根据区委第二巡察组《关于对区教育局党委开展巡察的反馈意见》，区教育局党委坚持把巡察问题整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，对标找差，举一反三，对存在的问题进行认真梳理，坚持高标准严要求抓好每一项整改，截至目前，巡察组反馈的6大类15个具体问题已整改完毕，违规发放的资金已清退到位，同时要求系统内各学校建立“四会一制一核心”制度，规范财务管理和联审会签制度，治标治本。现将整改情况报告如下：
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
收到巡察组反馈意见后，局党委高度重视，立即召开局党委扩大会议和班子会议进行了专题研究部署，制定了整改工作方案，成立了巡察整改领导小组，由局党委书记、局长任组长，区纪委监委驻区教育局纪检监察组组长任副组长，其他班子成员为成员，局各股室长共同参与。巡察整改工作领导小组对巡察反馈存在的6大类15个具体问题逐条逐项进行细化，分解落实到责任领导和责任股室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党委统一领导下有序推进。局党委组织召开了民主生活会，局党委和班子成员分别撰写了对照检查材料，深刻剖析了问题存在的原因，明确了整改具体措施和整改目标。各相关部门对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
二、标本兼治，从根源上破解难题
为了贯彻全国教育工作会议精神，落实区委区政府关于教育工作的决策部署，破除教育系统体制机制束缚，释放教育活力，实现跨越发展的内在需要，2020年初，局党委经过调研，确定了教育工作的思路是“抓住一个重点，突破两个难点，全面推进七项工作”。具体工作如下：
抓住教育教学质量提升这个重点，推进课堂教学改革，打造高效课堂。在全区学校特别是初高中学校实施高效课堂，强调落实三个环节，一是落实好集体备课制度；二是课堂上凸显生生互动的过程；三是教师精心设计课堂作业，分层次布置课后作业。
突破两个难点。一是推进“放管服”改革，增强服务基层能力。按照“有利于提高教育教学质量，有利于加强学校管理，有利于便民利民”的原则还权予学校，服务好社会，做到该下放的权力下放到位，该简化的手续简化到位，该进窗口的工作进窗口。目前面向社会服务的工作已在政务中心窗口办理，今年新生招生也将在网上报名。二是建立“四会一制一核心”制度，推进学校治理现代化。“四会一制一核心”就是建立教职工代表大会、理事会、职评委员会或学术委员会、家长委员会，完善校长负责制，发挥党组织的核心作用，学校重大事项经党组织研究后，交给教职工代表大会议决，议决后的工作交给校长领导下的行政团队去执行。这一制度推行以来，受到学校教师和家长的一致好评。
全面推进“七项工作”。一是加强意识形态和党建工作。站在培养社会主义合格建设者和可靠接班人的高度来重视和加强意识形态工作。进一步强化理论武装，加强习近平关于教育的重要论述的学习宣传和贯彻落实。以教师政治思想理论学习和学生核心价值观的培育为重心，把党史国史、红色教育等贯穿立德树人始终。围绕“党的政治核心如何体现、学校党组织战斗堡垒如何建设、党员教师先锋模范作用如何发挥”来推进党建工作，深化“三模范四争先五带头”活动。进一步提升学校党建标准，优化支部设置，推进支部“五化”示范校建设，培育5-8个“党建+”创新示范点。抓实“双培”工程，新培党员教师30名左右成名师，计划发展优秀教师20名左右加入党组织。深入推进廉政文化进校园工作，持续开展教育巡察，严肃查处教育乱收费、在职教师有偿家教家养和在校外培训机构兼职取酬等问题。二是加强学校安全工作。落实校园安全全员责任制，深入持久抓好消防、防溺水、交通安全、禁毒等宣传教育，开展以防暴恐、火灾、地震、校车事故等为主题的应急疏散演练，做好食品、水电等安全隐患排查与整改工作，继续深入开展“五大护苗”行动。联合公安、消防、交通等部门开展校园及周边环境综合治理，加强与社区、政法部门对重点管控人群的信息对接工作。进一步规范校车管理，严控新增校车，按2017年方案督促城区校车合理有序退出。按时间节点完成中小学幼儿园安防“四个百分百”的建设任务。加强学生心理健康教育。做好信访维稳工作。三是改善办学条件。完成六高、十四中食堂建设，改扩建三益小学、为民小学、实验小学3所学校，提质建设3至5所农村学校。全部消除义务教育阶段大班额，消除高中阶段大班额班级49个。加强公办幼儿园建设，实现省厅提出的“公办园确保40%、力争50%的目标”，做好新增公办园事业单位法人登记工作，完成新增公办园960个以上，督促每个公办园完成招生任务。进一步加强迎风桥职教园建设，争取市里的重视和支持，规划好一职中的发展。加大立项争资和引进社会资金力度。加强财务工作，强化预决算管理和联审会签管理，提高资金使用效益，确保收支平衡。编制好《资阳区教育“十四五”发展规划》。四是加强教师队伍建设。落实区委、区政府关于新时代教师队伍建设改革的要求，打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。实施师德师风工程，落实新时代教师职业行为十项准则，健全新教师入职宣誓制度和在职教师重温誓词制度，强化师德考评，弘扬师德楷模。加强师培工作，优化国培计划项目，有针对性地补短板强弱项。做好校长、教师交流支教工作，启动“县管校聘”试点工作，开展骨干校长、骨干教师认定工作。关心关爱教师，落实好教师待遇，力所能及地帮扶困难教师。目前已经落实《中央编办 教育部 财政部 人力资源社会保障部 关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》，进一步清理整顿给登记为民办的学校核定事业编制、在编教师长期到民办学校任教等问题，对民办学校公派老师逐步收回做出了安排。落实了湖南省教育厅《关于开展中小学教职工“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”专项清理整治工作的通知》文件精神，对历史遗留的“零工资”人员分门别类作出了处理。进一步规范了女性高级教师延迟退休的问题。五是做好教育扶贫工作。严格落实资助政策，做到精准识别和及时打卡发放，确保资金不出问题。控辍保学“三帮一”工作责任到人，确保义务教育阶段没有一名学生失学。送教上门工作按要求覆盖所有有学习能力的适龄残疾儿童。下大力气不断改善农村学校条件，让农村学生享受优质教育资源，今年要继续将城区优质教育资源覆盖到香铺仑片甚至过鹿坪片区，将两个片的学校纳入城区学校扩充的范畴。六是加强教育督导。重在发现问题、诊断问题、督促整改问题，确保区委区政府及上级教育部门的教育决策及重点工作落实到位。加强义务教育均衡发展督导工作，为争创“全国义务教育优质均衡县”想办法拿措施。加强督导队伍管理，强化职责和要求。完成区委区政府安排的中心工作。七是加强疫情防控工作。卫生健康工作是学校一项十分重要的工作，当前最重要的是做好新冠肺炎疫情防控。加强学校主体责任，强化校长、分管副校长、班主任、联点干部、卫生指导员责任，工作中落实好各项要求措施，特别是持续把握好三个重点，一是严防输入，做好“四类人员”摸排，定期做好师生健康码的查验，每日做好体温检测，确保师生（包括临聘人员）不带病入校。二是做好校园清洁消毒工作。三是督查师生养成良好卫生习惯。
三、坚持问题导向，对照清单扎实整改
（一）学习贯彻彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面
问题一：学习贯习近平总书记关于教育的重要论述不够深入，推进人民满意的教育力度有待加强。
主要表现：一是教育发展仍不平衡不充分，与群众的新期盼有差距，教师队伍流动没有形成良性竞争机制。对职业教育重视不足，办学规模无法满足实际需求。二是师德师风建设存在盲点和漏洞，师德师风管理缺乏长效机制，教育系统每年都有教师因违规补课、兼职取酬、有偿家教等问题受到处分的现象。三是学校安全管理落实不到位。“三防”建设、日常安全管理、校车监管等方面均存在隐患。如高平中学在校学生多达2000余人，未安装视频监控；万港中学食堂设备陈旧，卫生状况堪忧，教室拥挤、通风采光不够。
整改情况：
1.稳步推进教育改革。2016年以来按照因事设岗的原则调整了乡镇中心学校班子职数，乡镇中心学校班子成员由2016年前的64人缩减为30人，每个中心校，包括校长在内，只设5名行政人员，按照“责权分明”的原则划分“责任田”，其余人员充实到教学一线。制定了“支教三年行动方案”，交流教师142人，一定程度上解决了六初等初中学校教师富余问题。将石码头小学、人民路小学、国基实验学校、实验小学分别与新堤咀小学、荞麦园小学、香铺仑中学、为民小学实行一体化办学。通过教学视导、教研员到薄弱学校种“试验田”、国培计划、校本研修以及加强教学检测等方式推进教学改革。
2.切实解决教育资源分布不均衡的问题。张家塞、茈湖口和原杨林坳区域等乡镇小学大部分师资是上世纪八九十年代改变身份的民办教师，近几年相继到了退休年龄，本区2007-2012年间没有补充教师，出现一个年龄断层。同时人民路小学办学规模扩大，原益阳市四中并入益阳市六中初中部，个别科目教师出现富余。现已经实施并正在持续推进的主要措施有：一是益阳市三中停招初中学生，通过消化和扩大小学招生规模，已无富余人员。二是认真贯彻资阳区《关于全面深化新时代教师队伍建设实施办法》，引导教育资源合理流动，优先满足乡镇学校的教师配备。2017-2019年招聘教师335名，其中224名分配到乡镇学校。为稳定资阳边远地区张家塞、茈湖口和原杨林坳区域小学师资，2019年向区外选调资阳籍（或配偶资阳籍）编制教师15名，充实到教学第一线，明确在边远地区至少工作6年。截止到2019年底教师短缺的乡镇小学补充新教师2名以上。今年计划招聘的教师60%以上面向乡镇学校。三是根据《关于印发<资阳区义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案>的通知》（益资教联发〔2017〕4号）文件精神，2017-2019年共交流校长教师400多人，其中有41人由城区交流到乡镇学校，教师富余的益阳市六中初中部近2年有30人次交流到益阳国基实验学校、资阳区三益小学、资阳区五福路小学等学校。今年益阳市六中、长春经开区初级中学准备实施竞聘上岗，其他学校继续推动校长教师交流。四是改善乡镇学校办公和生活条件，在已有340套公租房的基础上继续建设24套，发放100-300不等的乡镇教师人才津贴，落实58岁以上（女53岁）乡镇教师晋升高级岗位的政策，使乡镇学校真正做到优秀教师“进得来、留得住”。
2.进一步改善师资结构。针对资阳区教育系统教师年龄结构整体偏老（平均年龄45岁）和个别学校科目教师富余的现象，一是坚持绩效盘活存量，扩大增量，改善师资结构、采用集团化办学，改善学校师资的学科、年龄结构。在已有国基学校、人民路小学、石码头小学集团的基础上，新组建实验小学集团。二是编制挖潜。2018年以来，省编办上收了资阳区808个教师编制，一定程度上影响了我区的教师补充，2019年以来区教育局通过压缩乡镇中心学校31个编制，清理在编不在岗人员，减少幼儿园占用中小学教师编制等一系列挖潜途径，改善教师年龄结构。三是推进“改、调、招、转”结合，改善学校的学科结构。对教学水平不高，责任心不强的教师，加强师德师风教育，指定本校教研组开展帮扶活动，对个别能以胜任的转换工作岗位。
3.按照政策解决中、高级职称评聘受限问题。我区因历史的原因造成空岗职数严重不足，加上省、市职称相关文件政策严控中高级职数比例，因此现阶段我们解决职称评聘问题主要是采取如下举措：一是进一步吃透政策、落实相关政策。对于全日制硕士研究生，工作满3年，考核合格，直接认定中级职称（2019年全区认定6人，其中六高4人）。二是积极向省、市申报退多补少，解决部分学校实际问题（2019年六初申报并通过2人高级职称）。三是做好年满55周岁但已离开教学岗位一年以上的女性高级教师退出岗位，办理退休手续的工作，加快中、高级职数的退出与补充。
4.进一步建立师德建设长效机制。针对师德师风建设系统性、联动性不够和一线教师违规补课、兼职取酬、有偿家教现象时有发生的问题，一是全面加强全区中小学教师师德师风理论学习，确保时间、内容、效果到位，确保学习文件和机关政策的时效性、系统性。二是以市局下发的《全市教育系统深入开展“树师德、提师能、铸师魂”师德师风建设活动实施方案》《关于加强新时代师德师风建设的实施意见》和《益阳市教师师德考核实施办法》为行动指南，根据我区实际制定切实可行的相关系列文件，确保系统长效性。今年按照市教育局的工作部署在暑假开展师德师风专项考试和考核。三是对违纪违规行为“零容忍”，2019年严肃查处违纪违规行为，全年立案10件，处分10人。四是主抓以国培项目为依托的素质提升和以推行坐班制为抓手的作风建设。五是积极推介优秀典型人物。全系统教职员工的敬业状态和精神风貌不断向好，涌现了一大批优秀教师。钟艳艳老师被评为全国优秀教师，何放明老师被省委宣传部定为“艰苦奋斗”典型人物，鲁军老师评为湖南省优秀乡村教师，汪海、夏琼、邓红兆老师获市教育突出贡献奖，六高王飞龙老师获评正高级职称。
问题二：对意识形态工作重视不够，网络與情化解有差距。
主要表现：局党委对意识形态工作专题研究、部署不够，2017年没有按要求及时学习传达意识形态工作相关文件，未结合本部门实际制定贯彻落实举措。
整改情况：切实履行“意识形态”分管责任。一是把意识形态“四个纳入”列入局工作要点和党建工作要点，局党委从2018年起就坚持定期研究、部署意识形态工作（2020年专题研究意识形态工作2次），做到了与教育工作同步调度推进。严格落实机关和中小学校意识形态工作，把意识形态工作作为思想政治工作和党建工作的重中之重来抓。全系统教育工作会议逢会必讲意识形态，年终继续开展局属总（支）部书记意识形态工作督查和专项述职。今年4月举办了教师寒假政治理论学习班，督促指导全区2700多名教职工深入学习党的政治理论和习近平总书记关于教育的重要论述，进一步提升了党员、教师政治理论素养。二是继续加强阵地管理和舆论宣传。实时加强对校园、课堂、微信群等领域的监管，报告会、讲座等严格执行报备、审查制度。加强了正面宣传，如及时有效地开展对新冠肺炎疫情的防治宣传、复课复学的政策解释宣传，跟踪报道党员教师投身防疫一线的先锋事迹等等。三是创新工作机制，局机关干部和下属单位行政人员依次加入各级工作微信群、QQ群，严把师生意识形态关。正面应对网络舆情，做到不回避、不推诿，及时办理、及时回复，全部做到问题清零。四是扎实推进思想政治教育工作和重大舆论斗争，坚定社会主义办学方向，确保教育系统大局稳定。深入开展师德典型和榜样教育，扎实推进“学习强国”的学习，继续保持全区领先优势。
(二)政治建设方面
问题三：党内政治生活不严肃。
主要表现：“三会一课”制度落实不够到位，个别学校支部民主生活会、组织生活会不规范，谈心谈话走过场，如2017年局机关支部谈心谈话只有清单，无具体内容。会议制度流于形式，未按要求召开支部会议，支部会议研究业务工作。
整改情况：坚持和完善党对全区教育工作全面领导的制度体系，一是进一步规范民主生活会、组织生活会程序要求。完善了局机关组织生活会资料，督促了区教育发展中心、六高、石码头小学、张家塞乡中学等总支（支部）完善了民主测评表、谈心谈话记录和党员大会、支部会议记录。对局属各中小学党组织按照上级组织部门要求，明确了学校“三重一大”问题必须经党组织会议集体研究确定再推进落实的工作要求；对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，党委明确了局机关党总支不再研究机关业务工作。二是进一步贯彻落实《两个条例》，加强支部“五化”建设，严肃党内政治生活。积极推进支部“五化”建设示范点建设，年终验收挂牌8-10个区级中小学支部“五化”建设示范校。
问题四：贯彻区委决策部署不够彻底。
主要表现：对照区委《巡察发现的问题进行自查整改的通知》自查整改没有到底到边，如基层学校党建工作开展不规范、财务制度执行不严格等问题仍然存在。如，六高、石码头等学校无依据发放补助、党建基础工作抓而不实现像较为普遍。
整改情况：一是加强内部控制制度。成立内部控制小组，集中联审会签，杜绝不合规现象的发生。学校联审会签小组必须要有三至五人成员组成，分事行权，分岗设权，压实责任。二是实行集中支付，资金直达。撤销各单位实有资金账户，所有支出通过单一账户支付，直接支付给供货方，实行资金直达。三是全面加强财务知识学习。每学期组织财务人员进行财务业务知识、计算机技能、法律法规等相关的专题性内容的培训，进一步加强财务人员的专业知识学习。四是积极清退违规补贴补助。对以前年度补助发放进行梳理，并追回违规发放补贴补助入缴非税。五是规范专项资金管理。严格专项资金审批；建立专项资金监管制度，实行专项资金使用跟踪指导、跟踪问效、跟踪督查制度；严肃专项资金追责问责制度。六是举一反三，建立长效机制。针对巡察中发现的问题从中吸取教训，举一反三，建立健全各项财务制度，将纪律挺在前面，将执纪问责挺在前面，严防各类类似事件发生。
(三)组织建设方面
问题五：党建引领作用发挥不够强。
主要表现：优秀党员评定较为随意，如2016年局机关支部105名党员中有90人全年党员积分低于60分，多人竟被评为优秀党员，优秀党员评定比例超过40％以上。党员积分管理不规范，党员公开承诺、民主评议党员流于形式。党费清缴不够到位，局机关、二级机构及部分基层学校2008年至2016年补缴历年党费情况，发现存在拖欠、欠缴党费现象，欠缴党费共计45445.01元。支部换届不够规范，个别支部换届请示、批复、公示日期均为同一天，且无监票人、唱票人、计票人签名。
整改情况：1.严格“三会一课”等组织生活制度。一是切实加强民主评议党员工作，严格控制党员评优比率不超过三分之一。二是规范党员积分管理，根据教育工作实际合理增加先锋项目和扣分项目，按照积分自我评分、支部评分程序，加强积分登记管理，并及时予以公示。三是督促基层党组织加强对党员公开承诺书、民主评议党员的审核把关，杜绝雷同、网抄等现象，对违反要求的党员，启动党组织谈话、问责程序。四是全面清缴党费，原进修学校支部等7个单位2008年—2016年欠缴的45445.01元党费于2020年1月21日全部补交到位。2017年以来，全系统无欠缴党费情况。五是开展支部换届专题培训和专项督查，将换届程序、要求作为今年党建业务培训的重点内容，对2017年以来下属各党组织换届资料进行全面普查，切实整改完善相关资料台账。
问题六：基层党组织建设不够有力。
主要表现：基层党组织凝聚力、组织力有待加强，部分校长担当作为意识不够。党员先锋模范作用发挥不充分，教师队伍党员比例普遍偏低，个别学校长期未发展党员或发展较少。个别基层学校支部党建工作形式主义较为突出，开会部署多、落实少，没有把党建有效地促进到教育教学工作中。
整改情况：全面加强基层党组织凝聚力、组织力建设。一是加强党组织班子和党员队伍建设，强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。全面落实“党组织领导下的校长负责制”，进一步落实民主集中制，全面打造德才兼备、以德为先的学校党政领导班子。二是进一步发挥党员先锋模范作用，大力实施“双培”工程，注重优秀教师培养成党员，2020年计划发展预备党员20人，培养入党积极分子30人；着力把党员培养成业务能手，年度计划培养30名党员成为教育教学骨干，夯实党组织力量。三是积极推进中小学党建品牌创建活动，培育5-8个“党建+”创新示范点和1个民办学校党建标杆示范校。四是强化局属各党总支对下属支部的管理，推进乡镇中心校学校党总支委员兼任下属支部书记工作，进一步强化党建统领，进一步加强教育各项工作落实。
加强了支部“五化”建设，实验小学“党建+德育”案例获省级创新案例，石码头小学“党建+双培工程”被市委教育工委列为创新融合案例，机关离退休党支部创建为市级示范点，整顿转化了2个软弱涣散党组织。意识形态工作认真落实“六个纳入”要求，“学习强国”覆盖率达到120%，活跃度、日人均积分均位列同类组别第一。
(四)作风建设方面
问题七：无依据发放补贴补助现象普遍。
主要表现：2014年至2015年，局机关无依据发放各种补贴、奖金92900元。2014年至2018年，原教研室无依据发放加班补助183541元。2014年，原装备中心无依据发放加班补助15410元。2015年，原进修学校无依据发放加班补助33800元。2014年至2017年，六高无依据发放慰问费、加班费257750元。2014年至2017年，石码头小学无依据发放各种名目补贴32870元。
整改情况：对于上述违规发放资金，局机关由财务部门核实，并列出个人退款明细，各分管领导督促局机关干部已全部清退到位（除顾立群已于今年初患癌症去世，因家庭困难，已向区纪委做出说明恳请免除清退外），清退资金已上缴局纪委。原进修学校、原教研室、原装备中心已合并为区教育发展中心，局纪委已督促区教育发展中心、市六中、石码头小学教职工个人补缴和清退，现已除个别人因患重大疾病或家庭特别困难没有清退外，其余均已清退到单位行政账上，或者已上交区纪委入缴国库。
问题八：财务制度有章未循。
主要表现：局机关财务凭证普遍欠规范，凭证封面会计主管未签字、张数未记录;会计档案(凭证)财务主管、会计、装订人未签字。2018年局机关工会现金余额103399.23元由出纳私人保管，平日出纳现金余额未存入银行。教育工会银行账户混乱，工会出现多个银行账户，未按相关规定及时核销久悬账户。
整改情况：
1.对无依据发放补贴补助问题立行立改。一是就2016年6月18日无依据发放14人参加市十六届大众运动会田径运动员、工作人员津贴及交通费共计6800元，已按实收缴6000元，并已于3月底上交区纪委。缺缴2人，各400元，共缺缴800元。原因是：运动员刘亦衡系民办学校益阳市高平迎风中学临聘教师，运动员肖燕（女）系当时为民办学校的益阳市国基实验学校临聘教师，此两人均已离职，且无法找到，其个人所得无法收缴，此情况已向区纪委说明。二是内部整改的25155元，已收缴17865元，待收缴3185元，无法收缴4105元系外聘人员和死亡人员。
2.及时核销了久悬的工会账户。自上世纪九十年代末，资阳区教育工会（现已更名为资阳区教育工会联合委员会）总账上有两个银行存款科目，共1550.81元（工会1093.61，老干457.2），多年来一直记在“上年结转”科目中，时间太久也查不到银行存款资料与信息，现找当事人追回该款，多余账户核销工作已整改到位。
3.进一步完善工会组织建设和财务管理。一是今年下发了《关于进一步完善资阳区教育基层工会组织建设和财务管理的通知》，各相关单位及时进行换届选举，完善工会组织，依法取得社团法人资格，工会主席为法定代表人。工会经费收支严格预算管理，各基层工会都已开设工会银行账户，实行独立核算。二是计划于5月份（已经完成）和12月份开展了基层工会主席业务培训、计生专干业务培训，基层工会财务培训，加强了基层工会主席政治理论学习和业务知识学习 ，始终保持着教育工会正确的政治方向，注重工会干部自身队伍建设，培训工会财务人员操作湖南省基层工会财务集中核算平台，组织工会干部再次学习了《工会法》《湖南省基层工会经费管理实施细则》、教育部颁布的《学校教职工代表大会规定》等内容，提高了工会干部的业务水平。三是11月份对全区教育系统基层工会账务进行了审计，要求各基层工会按照审计结论报告对存在的问题进行整改。
(五)纪律建设方面
问题九：对基层办公用房整改落实不够及时全面。
主要表现：原进修学校、原装备中心、六高办公室超标问题在立行立改问题交办后，区纪委监委约谈相关责任人明确整改要求，整改单位却未按规定时限及时整改，直至现场督办后才落实到位。
整改情况：原装备中心307办公室两人面积20平方米，超2平方米，杨亮波与借调人员王远驹共用办公面积20平方米，超2平方米，原进修学校307办公室面积18.8平方米，超0.8平方米，都已通过增加1名办公人员的方式整改到位。市六中校长室与行政会议室分开，改造成独立开间，校长办公室办公人员增至3名，党总支书记室办公人员增至3人，工会主席室加挂离退休党支部活动室，办公人员增至3人；德育副校长室、后勤副校长室、党总支副书记室、办公室主任室办公人员均增至3人，全部整改到位。
问题十：规章制度执行不够严格。
主要表现：个别教师在教育管理制度方面不尽职尽责，纪律意识不强，学校有效制止不坚决，如六高及部分乡镇寄宿制中学有个别教师早晚自习值班制度执行不到位，存在迟到缺班现象。
整改情况：市六中学校校长室已找相关教师进行了谈话和教育，学习教师法，加强教师职业道德修养。学校修订了教师奖惩条例，对学校行政行管人员及高三老师实行打卡坐班管理，严格按职代会通过的相关规定进行奖惩。学校行政“推门”听课，教务处不定时查堂，督促教学人员进步一落实教学大纲和教学常规。实行行政下年级管理和年级组管理负责制，每天每个年级安排一名行政全天候值班。教科室负责对个备课组长进行培训与指导。
问题十一：学校食堂管理存在漏洞。
主要表现：存在营利行为、行政开支挤占食堂开支。国基学校收回公办后学校食堂仍归属于私营企业，学生及家长经常投诉食堂伙食较差等问题。2014年至2017年石码头小学在食堂费用中列支教师中餐值班补助、陪餐费753170元，审账加班费10671元。
整改情况：国基学校虽已收归公办，但至目前因补偿问题未达成协议，食堂经营权仍然在原经营者手里，学校食堂尚由原经营者经营。区政府国基学校收归公办工作组已加大工作力度，尽快与国基实业公司达成补偿协议，将学校全部收归公办。在补偿协议签订之前，加强对学校食堂的全面监管，督促经营者按要求办好食堂，让师生和家长满意。
石码头小学所有违规发放都由学校财务部门核实，列出个人退款明细，由教职工个人补缴和清退，并不再列支教师中餐值班补助和陪餐费用。但因周勇清同志已死亡，曾范吾老师患癌症，郭喆敏老师为代课教师多方查找都找不到本人，故3人共有760元未退款。
问题十二：存在大额烟酒开支。
主要表现：2014年局机关烟酒开支4984元。2016年12月14日无明细用途购酒1480元。2015年至2017年，局系统在上级调研、工作会议、工会活动等公务餐中多次出现酒水开支。
整改情况：因为这些烟酒开支都是省市区禁酒令以前出现的接待费用，2017年1月19日益办(2017)一号文件《中共益阳市委办公室 益阳市人民政府办公室关于进步一规范党和国家工作人员饮酒行为的通知》正式开始执行后，系统内已严明了纪律:严禁公务活动(含工作日和非工作日)饮酒，外事活动和招商引资活动除外；严禁工作日早、午餐饮酒;严禁着工作制服在社会公共场所饮酒；严禁酒后执行公务；严禁酗酒、赌酒、斗酒、劝酒、酒后滋事等有损党和国家机关工作人员形象的行为，倡导节俭用餐、文明用餐。对违反通知规定的，将视情节予以组织处理和纪律处分，对因饮酒贻误工作、酗酒闹事或造成恶劣影响的，一律从严查处。
(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面。
问题十三：落实全面从严治党“两个责任”缺乏力度。
主要表现：教学质量与生源培养没有形成良性互动。初中教育教学创新不够，新课改理念落实不到位.近年全市排名长期靠后，教学质量吸引力低，区内初中毕业优质生源大量外流，输送区内高中优质生源相对不足，优生招生环节长期处于劣势，制约高中阶段教学质量的提高。高中教学重课堂轻教研，课后总结研讨少，教研员限于听课评课。教学以填鸭式灌输为主，学生参与度不高，思考不多，互动少。从小学、初中、高中整体的生源质量和教学质量，形成逐步下降的恶性循环。对校外培训机构监管不严，个别教师在培训机构兼职取酬。如资阳区1+1教育培训中心私设小卖部，无食品经营许可证，向学生出售袋装麻辣食品。又如奇思妙想记忆力培训学校，在不足30平方米的教室中，安排近40名小学生集中作业辅导，存在严重安全隐患。
整改情况：教育教学方面：2020年开始，已将提升教育教学质量作为教育工作的重中之重。一是进一步完善全员抓质量、全过程抓质量的机制。把教育教学质量作为评价学校、校长、教师最重要、最直接、最客观的依据，落实到对学校、对校长、对教师所有的评价之中。强化校长和学校行政抓教育教学质量的责任和考核。积极为学校和老师减负，减少不必要的会议和文件，让校长、教师集中精力抓教学。完善每学期对初高中各年级学业水平统一检测、每学年对小学学业水平抽样检测的质量评价制度。重视发展学生核心素养，把培养核心素养寓于教育教学的全过程。今年起高考招生启动强基计划，强基计划重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业招录具有创新能力的拔尖学生，要求各学校针对强基计划组织开展好相关社团活动，从小学起有针对性地培养学生的兴趣爱好。缩小普高招生规模，今年招生六高缩减1个班，高平缩减2个班。二是推进以打造高效课堂为重点的教学改革。课堂是教育教学的主阵地，教育质量的高低很大程度上取决于课堂质量的优劣。今年我们在全区学校特别是初高中学校实施高效课堂，各校的高效课堂可以模式不同，但必须把握好三个环节：一是集体备课要落实好。二是课堂上要凸显生生互动的过程。三是教师要精心设计课堂作业，分层次布置课后作业。三是进一步发挥教研教改的引领支撑作用。今年教研员要在完成“六个一”任务的同时突出研究解决四个问题并出成果：一是高效课堂的模式设计，二是学生社团的措施指导，三是新高考的应对策略，四是学生核心素养培养的思路引领。落实好《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，进一步完善教研员（教培员）到农村学校、薄弱学校联点任教制度。加强教研员（教培员）的任期考核，从去年起以3年为周期，完不成任务的教研员（教培员）要退出教研（教培）岗位，另行安排工作。四是强力推进教育信息化。我们认为谁赢得了教育信息化谁就赢得了教育的未来。今年的信息化工作要在提升师生信息素养和实现信息技术与教育教学深度融合上下功夫，补齐信息化1.0短板，实施信息化2.0。疫情防控期我区的线上教学工作开了一个好头，既提升了我们的工作水平，又得到了家长和社会各界的认可。具体工作做好三点，一是“三通两平台”要完善，特别是资源平台要充实并向师生和家长开放，保证建起来用起来；二是建好教师管理平台，既记录教师工作经历和专业成长，又为评价教师业绩提供直接客观的依据。三是试点智慧校园建设，今年建好六初、九中和三益小学3所试点校。
校外培训机构方面： 1+1教育培训中心已撤销小卖部，奇思妙想（妙学巧记）记忆力培训学校属于无证培训机构，区教育局职成教股已对该培训机构下发了整改通知书，责令关停。
问题十四：对基层财务监管不够到位。
主要表现：部分学校收支不规范，无明细列支费用。如石码头小学存在行政账中列支工会经费，建设维修费支出不规范，无依据支付拆迁补偿款等问题。2014年12月工会郊游活动费用26392元在行政账中列支。2014年3月行政账中付教师进修学校建设费43305元，6月付电路维修费53816元，均无政府采购审批、无工程承包合同。2014年10月无依据付盛建仙拆迁补偿款20000元。2015年1月又无依据收取至六年级语文数学课本印刷费54793.5元。二是无明细列支费用普遍。如，2015年原教研室购置办公用品3526元无明细;21016年6月支付印刷费用3000元无明细。2016年6月，原进修学校报销印刷费用3996元无相关明细。
整改情况：针对以上情况，局纪检监察部门已将有问题的票据全部清理出来，并找到经手人核实情况，已要求经手人根据实际情况补齐相关明细，并对相关情况作出整改说明。同时组织财务人员进行了业务学习，重申了财务纪律，要求联审会签工作人员在今后工作中严格把关，不再出现类似错误。
问题十五：不合规大额开支普遍。
主要表现：2014年1月，局机关报销无明细、无标准租车费用1110元，仅在发票上注明“1批报销租车费”;2月又以同样的方式报销租车费10000元。同月局机关报销宣传栏、创卫广告牌36435元，大额代开发票未附明细。2014年3月5日局机关报销无明细印刷费13960元，12月报销无明细印刷费84938.4元。2015年12月22日原教研室组织召开初三学业水平考试研讨会无签到表，会议时间为12月18日星期五，实际召开时间为12月28日星期一且餐费开支与实际明显不符，均以长沙及益阳市区内餐费发票列支入账，票据日期为2015年7月和2016年1至2月。
整改情况：针对以上情况，局党委已将有问题的票据全部清理出来，并找到经手人核实情况，已要求经手人根据实际情况补齐相关明细，并对相关情况作出整改说明，同时重申了财务纪律，要求联审会签工作人员在今后工作中严格把关，不再出现类似错误。2016年以后，我局会计集中核算中心进行了改革，按文件要求，全面执行集中支付管理，资金直达供应商。推行财务公开等配套措施，加强会计培训，加强审计、纪检检查力度，加强资金监管，确保资金使用安全，开支合规合理。
四、立足长远长效，巩固提高整改成果
通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，从整改情况来看,整改工作已经产生了积极影响,对我们的工作到了巨大作用。局党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进局各项工作。
一是持续狠抓落实。中心坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,抓住区委第七轮巡察第二组反馈的意见中指出存在的6个方面的15个问题持续推进整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深入和巩固整改成果;需要长期整改的,加强跟踪督促,早日见到效果。
二是建立长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,及时修订完善健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。
三是强化督促检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,营造风清气正的干事创业环境。