根据区委统一部署，2019年10月14日至12月27日，区委第五巡察组对区交通运输局党组进行了巡察。2020年3月19日，区委第五巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

巡察意见反馈后，我党组高度重视，严肃认真对待巡察反馈意见，及时召开专题党组会，研究整改工作，制定整改方案，明确整改责任领导、责任人，细化整改措施，限期进行整改。我局把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成问题整改工作，同时有针对性地建章立制，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。同时，建立整改台账，实行销号整改，确保巡察反馈意见不折不扣整改到位。

二、对照反馈意见逐条逐项抓好整改落实

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1. “关于防范化解重大风险不力”的问题。

整改情况：一是全面清理2016年原赫山农村公路管理所撤销后，由我局代管的全部账务，对其遗留的十个公路桥梁建设项目和七个安保工程项目进行审计并支付后，化解账务及资产风险，并将账务及财产移交至相关单位。二是我局已清理全部欠债，目前无欠债问题，同时加强对经费的预算审计，保证所属人员工资待遇和单位运转经费充足。三是完善交通建设有限公司手续，已按要求配备交通建设公司人员，确保交通建设公司现有项目资金管理合规、使用合法。四是严格落实财务制度，进一步规范财务管理规定，定期对个人借支进行催还，定期对应收账款和其他应收款进行清理。坚持谁审批谁收回的原则，一般借款原则应于相关业务结束后一个月内清偿，最长不超过3个月，确因客观原因超过规定期限的，需经财务分管领导批示，金额在5万元（含5万元）以上的借支需经局党组集体研究决定。

整改进度：已经整改到位并长期坚持。

2. 关于“贯彻落实上级决策部署不力”的问题。

整改情况：一是严格按照国务院、省、市、区文件要求，全面推行行政执法“三项制度”，深入推进交通运输行政执法公示制度，建立健全行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。成立局法制领导小组和内部法制建设组织机构，切实提高依法行政的能力和水平。按照《湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准》，进一步量化行政处罚标准，规范自由裁量权行使。二是认真落实中央全面深化改革的战略部署，积极探索体制机制改革，着力解决交通运输领域多头执法、重复执法等问题。2020年1月9日，按照中央、省、市、区改革方案要求，整合全区交通运输系统内公路路政、道路运政和工程质量监督管理等执法门类的执法职责，成立区交通运输综合行政执法局，统一行使交通运输领域行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制、行政许可等执法职能。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

3. 关于“民主集中制执行不到位”的问题。

整改情况：一是制定《党组“三重一大”议事决策规范》，出台《“三重一大”事项决策登记制度》，进一步加强对“三重一大”事项决策的管理，提高“三重一大”事项落实效率。二是制定了《党组会议议事程序规范》，按照确定议题、准备材料、会议通知、会议讨论、会议决策、会议落实、会议记录和材料归档的程序组织会议，局党组书记严格落实“一把手”末位表态，重大问题集体研究的原则。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

4. 关于“‘两个责任’落实不力”的问题。

整改情况：出台了《党组党风廉政建设主体责任追究制度》，进一步加强党风廉政建设主体责任制，从落实“两个责任”不力的八个方面，按情节轻重追究领导班子、领导干部及相关责任人责任，弥补责任落实漏洞，严格内部监督。

整改进度：已整改到，长期坚持。

5. 关于“责任担当不够”的问题。

整改情况：一是筹措资金补发2019年12月以前的所有绩效奖金。二是将交通大会战、目标考核管理等综合性奖励纳入年度综合奖励，奖励范围涉及全单位所有干职工，激励全体人员积极工作。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

6. 关于“意识形态责任制落实不力”的问题。

整改情况：一是出台《意识形态责任追究制度》，进一步压紧压实局党组和局属各单位领导班子、领导干部意识形态工作责任，增强政治意识、责任意识、阵地意识，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，对违反意识形态责任制的十二种问题，严肃追究相关单位及人员的责任。二是出台《学习强国年度奖惩办法》，按照“按月评比，半年小结，年终总结”的程序组织学习评比。同时，将个人学习强国学习情况，纳入年度绩效考核评分项，奖优罚劣，积极督促全体人员加强学习。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

7. 关于“主题教育开展不扎实”的问题。

整改情况：出台《“不忘初心、牢记使命”常态化工作措施》，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从理论学习、作用发挥、问题整改三个方面的常态化制度化建设入手，不断推进“不忘初心、牢记使命”主题教育效果向更深层次发展。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

8. 关于“中心组学习流于形式”的问题。

整改情况：出台《中心组理论学习规范》，进一步明确了中心组学习的原则、程序、要求以及党组书记组织和监督的责任，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进一步增强学习的积极性、主动性和实用性。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

（二）关于群众身边的腐败和不正之风方面的问题整改情况。

9. 关于“作风建设问题多发”的问题。

整改情况：一是出台《行政执法公示制度》《行政执法案件审查委员会制度》《行政执法决定说明理由制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》《行政执法罚缴分离制度》《行政执法责任制度》《行政执法案卷管理制度》《行政执法音像记录管理制度》，进一步完善案件办理规章制度。二是出台《行政处罚裁量基准制度》，规范自由裁量行使。三是进一步加强行业监管力度，要求驾校严格落实《益阳市赫山区交通运输局道路运输从业资格证继续教育考核管理制度》，选聘具备相关培训资质的工作人员进行培训与监考，并在驾校继续教育中心设立了举报电话及信箱。考核时，由区交通运输局安排2名监管人员到现场维持考场秩序。对考试过程中的舞弊问题，绝不姑息迁就，严厉打击。四是重申禁酒要求，将禁酒令发布至全局每名工作人员。同时，在日常会议期间和工作检查时机，随机进行抽查工作人员违规饮酒问题，发现即严肃处理。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

10. 关于“内部管理不规范”的问题。

整改情况：一是加强了对执法车辆的管理力度，明确车辆管理责任，所有17台执法车辆由执法大队管理。同时，出台《执法车辆管理办法（试行）》，以制度管车。车辆编制不足的问题，已向区政府进行专题报告，正积极争取政策，加速问题解决。二是针对聘用人员问题，目前已经与具有资质的人力资源管理公司进行了商谈，今后一律通过劳务派遣安排物业、食堂等工作人员。三指定专人负责固定资产管理，对固定资产账目进行盘点，梳理固定资产项目，登记固定资产台账。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

11. 关于“违规发放津补贴”的问题。

整改情况：一是在立行立改和反馈整改的过程中，共收缴各类补助津补贴及超标准的开支费用43630元。二是梳理制度规定，组织相关人员认真学习各级关于补助和津补贴的文件精神，规范补助发放标准，明确热线岗位、信访岗位、纪检监察岗位人员，严格按照有关文件规定发放岗位津贴。三是加强对津补贴发放的自查自纠力度，每年至少安排1次专项的津贴、补助发放检查，及时发现问题堵塞漏洞。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

12. 关于“工程项目把关不严”的问题。

整改情况：一是组织项目相关人员对项目管理文件制度进行学习。二是严格按照工程项目审计要求，对梓山东路工程项目决算签证资料进行全面复核检查，由业主现场代表和项目负责人就项目资料签字不完善的部分，分别签字确认。三是举一反三，全面复核检查以往项目资料，弥补工作漏洞。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

13. 关于“财经制度执行不严”的问题。

整改情况：一是聚焦中央八项规定精神落实，按照局关于公务接待、公务用车（租车）、车辆管理的相关文件，严控“三公经费”开支，切实做到三公经费“编制有根据，开销有道理，使用有效率”，并公开透明，主动接受监督。二是自查自纠，整章建制，从严把关，按照《会审联签制度》《内部控制制度》和《财务报账须知》等制度，杜绝违规报销费用的问题。三是加强了对会计账务相关制度的学习，严格按2019年《政府会计制度》设置科目，财务人员不得随意调整科目。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

14. 关于“票据内容与实际活动不符”的问题。

整改情况：一是落实业务事前申报规定，经相关领导同意后方可进行。二是要求部门负责人对票据与实际活动的真实性进行严格把关。三是落实2000元以上业务办理必须签呈或有文件依据，才准入报账。四是落实定期联审会签制度，票据与实际活动不符的，一律不得报账。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

15. 关于“违规为其他单位报销费用”的问题。

整改情况：经过对账目的进一步清理，2018年后已无为其他单位报销费用的问题，局财务部门将继续严格落实相关财务报销制度，避免违规报销问题发生。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题整改情况。

16.关于“党建基础工作薄弱”的问题。

整改情况：一是各支部均明确了一名支部委员，专职负责党员发展的各个环节，出台《发展党员工作流程规范》，严格按照《中国共产党章程》和党员发展的有关规定发展党员。二是由总支部牵头，召开各支部“五化”建设工作促进会，进一步明确各支部建设任务，并督促做好各支部“五化”建设工作。三是已完成党总支部换届和各支部缺额增补工作，增强支部堡垒作用。四是加强党组织阵地建设工作，争取年底前按要求达到党建活动有固定活动场所、有标识标牌、达到“五有”标准和“六上墙”要求。

整改进度：已整改到位并长期坚持。

17. 关于“组织生活不严肃”的问题。

整改情况：一是出台《对照检查材料撰写及审核程序规范》，明确对照检查材料撰写要求，审核程序和责任追究，提高局各级领导班子、班子成员和支部党员对组织生活的重视程度。二是结合单位实际出台《“三会一课”制度规范》《民主评议党员程序规范》《党费收缴规范》，督促各支部落实好党组织的各项组织生活制度。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

18. 关于“选人用人工作落实不力”的问题。

整改情况：一是主动向区政府汇报单位编制岗位的现实困难，积极争取解决编制岗位问题。二是完善年度绩效考核的细则，按照年度工作情况，责任情况，进行量化考核奖励，提高干职工工作积极性。三是出台《行政执法监督工作制度》规定，对执法人员执法过程中的违纪违规问题严肃处理。

整改进度：已整改到位，长期坚持。

三、巩固提高继续推动全面从严治党向纵深迈进

经过三个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、久久为功。下一步，我局党组将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全局工作上水平、上台阶。

（一）坚持整改目标不变，力度不减。局党组统一思想，全力将整改工作件件落到实处。对已基本完成的巩固整改成果；对还需一定时间整改到位的紧追不放，跟踪问效，不达到效果不放松，不解决问题不撒手。

（二）强化主体责，营造良好政治生态。局党组始终把主体责任摆在从严治党的首要位置，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，全面加强党的建设。在工作中继续下大力解决影响全局发展的突出问题，激发全局上下干事创业激情。形成“党群一体，干群一心”的局面，凝心聚力为区交通运输事业高质量发展贡献力量。

（三）加强思想建设，培养优秀人才。切实加强领导班子和干部职工思想政治建设，规范权力运行，有效规避各类履职风险。同时，重视年轻干部培养锻炼，在关键岗位大胆起用经得起考验的优秀年轻人才，让德才兼备、群众公认的优秀年轻干部尽快成长起来，形成“忠诚、干净、担当”的交通运输系统干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-4319666；通信地址：青年路232号；邮政编码：413002；电子邮箱：3469917632@qq.com。