根据区委统一部署,2019年6月6日至8月20日,区委第二巡察组对中共益阳市会龙山街道工作委员会进行了巡察。2019年10月12日,区委第二巡察组向会龙山街道工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、直面问题明确责任
坚持把落实区委巡察反馈意见建议作为当前首要政治任务,第一时间启动整改工作。一是多次召开班子会议,对照问题,逐条研究制定整改措施。组织召开村社党组织书记、站办所长会议,对整改工作进行安排部署,进一步统一思想,形成整改合力,确保整改工作高效推进。二是制定整改方案,逐条列出整改措施,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。
1.关于“政治思想学习不够深入扎实”的问题。
整改措施:制定“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划,结合读书班扩大会、机关党支部委员会和主题党日活动,将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、区委有关决策部署和会议精神作为主题教育的重点内容。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育党建基础知识应知应会考试,将十九大相关知识、“两个维护”“四个意识”“三大攻坚战”等基本概念作为考试内容,并将考试结果公示,计入党员积分。街道党建站严格按照党员积分管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据。
整改成效:通过丰富各种学习形式,夯实了党员干部理论基础,强化了使命担当,取得了实实在在的学习成效。
整改结果:已整改到位
2.关于“推动落实‘三大攻坚战’打折扣,形式主义官僚主义问题并存”的问题。
整改措施:(1)加大检查力度,同时将连发豆制品厂的相关问题、历史成因等书面向环保部门反映,配合相关部门开展联合整治行动。
(2)积极向有关部门反映实际情况,争取扩大污水提升泵站容量;全面清查污水排放源,积极联系环保等相关部门,联合执法及时查处违法排污行为,积极开展清淤、疏通治理工作;持续落实好河长制,夯实各级河长职责,加强河道巡查,及时清除河道周边垃圾,确保河道干净整洁。积极向区级有关部门报告对入河排水口加强管理,设置排水口标识牌,发挥群众监督举报作用。
(3)认真贯彻落实中央、省、市、区关于全面推行河长制工作相关文件、会议精神,进一步深化和完善“河长制”工作加强保洁机制,落实专人定期对辖区内河面漂浮物进行打捞。畅通信息反馈渠道,加强宣传教育,广泛动员群众参与,积极营造关心保护河流的良好氛围;强化河长制的考核问责机制,将河长制工作情况纳入年度绩效考核,并对工作落实不力的单位相关负责人启动问责。
(4)实行工作清单制管理,制定会龙山街道农村人居环境治理问题清单、责任清单和整改清单,督促各村、社区严格按要求、按质量完成各项整改工作任务;加强工作队伍建设,督促办点领导、办点干部不断加强理论政策研究学习,重点抓好各村短板弱项建设指导责任,组织村支书参加学习培训,提高业务工作能力;加强宣传和技术培训,进一步利用标语、标牌、宣传栏、广播、新媒体、现场观摩等多种形式,广泛宣传发动,提高群众认识,推进农村人居环境整治工作。
(5)扶贫办不定期抽查村、社区的一户一档、扶贫手册等资料,及时督促帮扶责任人及村扶贫专干针对发现的问题,按照上级文件要求走访到位,整改到位。
(6)加强危房改造政策宣传,细化危房改造公开内容,提高补助资金发放的透明度。各村张贴了《赫山区农村危房改造政策明白卡》,四类人员逐户进行了危房鉴定明白卡的张贴,村部设置了危房改造公示栏,对区、街道、村三级危房改造工作的咨询和投诉电话进行了公示,对危改户的认定和资金到位情况进行了公示。同时补齐缺失的相应资料,对不规范的户子已完成整改,新危改户的竣工验收和一户一档资料的建档,严格按照区住建局的要求执行。
(7)纪工委对危房改造问题线索要及时核查。通过入户调查、约谈工作人员和相关村干部等途径,全面了解危房改造落实情况并及时反馈相关信息。
整改成效:(1)自2018年以来,街道就连发豆制品厂问题4次书面向益阳市生态环境局赫山分局报告,4次向区生态环境联合执法小组报告,1次向区生环委报告。今年5月15日,街道联合工信、应急、质监、环保、派出所等部门单位对益阳久久毛巾厂内豆类制品小作坊集中进行了断电、停气等工作,现场腾空厂房,清转设备,目前这些小作坊一直处于关停状态。
(2)自来水取水点周边污水污染及建筑垃圾问题,街道多次联系资江风貌带市指挥部,由其负责整改;2019年10月开始,由市住建局牵头对龙山港污水提升泵站进行扩容施工,目前,项目进入设备安装调试阶段;资江河道龙山港社区段现因沿江风貌带建设施工,多次对接中交二航局,就建筑垃圾一事中交二航局电话回复称随着工程进度会将问题处理到位。
(3)完善了河长制工作相关资料,督促各村、社区落实河长制巡查工作要求,组织村社干部集中巡河,完成全年巡河任务。每村打造了一条样板渠,2019年,街道被评为全市样板河先进单位和全市河长制“十好”乡镇。同时,投入专项资金对河道死猪进行了无害化处理。
(4)高度统一村、社区思想,动员村社干部入户宣传,街道人居办组织力量逐村排查。各村打造一个亮点。大河坪村打造了一条样板渠,样板渠周围进行了改厕和人居环境整治;仙蜂岭村投入60余万元用于人居环境整治,面貌焕然一新;申家滩村对申竹渠进行清理,对农户房前屋后环境卫生进行了整治;对花乡路进行了全面清理;其他各村都有亮点。第三季度人居环境整治工作列全区第三名,第四季度列全市第三,街道被评为全市农村人居环境整治“十好”乡镇。
(5)每个帮扶责任人的走访等日常工作都已确认落实到位,街道扶贫工作在2019年区级扶贫检查中受到好评。街道认真制定《会龙山街道脱贫质量“回头看”暨问题整改工作方案》,街道组织12支队伍针对扶贫手册填写不规范等问题进行了专题培训,交叉进行整改,确保问题整改到位。
(6)提高了补助资金使用的透明度,让群众全面了解危房改造项目的申请程序、指标分配、资金发放、举报电话、受理单位等信息;及时补齐一户一档资料建设前后照片,对竣工验收不规范的房屋进行及时修缮,保护了群众的生命财产安全。
(7)对3户危房改造户以旧翻新或加建一间申报“拆除新建”的问题线索进行了调查核实,组织处理2人,收缴违规资金13360元。
整改结果:已整改到位
3.关于“以人民为中心”的发展思想树得不牢”的问题。
整改措施:(1)做好安全隐患整改工作,责令相关企业对反馈问题中的安全隐患进行整改,及时补齐警示标志、挡板等安全设施,修缮沉淀池,保证周边居民正常生活。
(2)做细做深安全隐患排查。安监站牵头组织相关部门,深入施工现场、生产企业,联合开展安全生产大检查、大排查、大整治行动,查处更深层次的隐患和问题。
整改成效:益阳富华工程机械有限公司大河坪砂石场于2019年4月关停,并对厂区进行了断电和拆除相关设备工作。街道加大巡查力度,目前富华砂石场围挡和安全警示标志已制作安装完成。绿化工作方面,根据区自然资源局的要求,施工方已播种草籽,种植了苗木。连发豆制品问题街道已于今年5月15日联合区级相关职能部门进行了关停。
整改结果:已整改到位
4.关于“扫黑除恶成效不明显”的问题。
整改措施:(1)迅速启动“一责四制”工作机制,组织综治、司法、派出所等召开专题会议研究,严厉打击各类毒品犯罪。加强对吸毒人员的管控;对执行社区戒毒(康复)人员,定期进行尿液检测,完善尿检记录及协议书。对个别不在视线范围内的人员联合派出所,通过多种渠道及时查找,确保人员在管在控。严格落实出所必接制度,对社区戒毒(康复)人员按规定建立新的档案,定期进行谈话,了解其生活工作状态。按规定配备禁毒专干,落实禁毒社工,对村、社区禁毒专干进行了业务培训,使其熟悉业务,利于平时开展工作。对社会面吸毒人员进行了风险分类评估,制定评估方案,对风险评估中排查出的高中风险人员,按规定建立“一人一档”。
(2)组织综治、司法、派出所及社区工作人员日夜巡逻和宣传,实行有奖举报制度,严厉打击各种赌博活动及赌博窝点,特别是针对桥南地段,组织相关工作人员进行了专项整治行动,地毯式清理茶馆、宾馆、娱乐场所等,公安派出所每天安排专门巡逻。
(3)进村入户解决拆迁户的问题。对实事求是可以现场解决且合理合法的诉求,联合工作组现场研究解决,不能现场解决的,上报市、区领导研究后再解决、传达,及时化解矛盾。
(4)对G234拆迁户有组织、有计划、成规模的群访堵路、阻工闹事等现象可能有黑恶势力介入、操纵事宜已向区人民政府报告,区政府召开了多部门会议,公安部门已成立专案组,全面调查、走访、取证,正着手打击。通过大面积调查取证,极大地震慑了群访、缠访行为。
整改成效:(1)始终保持严打高压态势,建立落实常态查处打击工作机制,依法严惩涉黄涉毒涉赌违法犯罪行为,移送起诉7人,强制隔离戒毒任务 8人,查获吸毒人员 17人;强化线索摸排,建立健全信息网络,提升了禁黄禁赌禁毒工作合力;发放禁黄禁赌禁毒宣传资料,畅通举报渠道,提高了群众拒绝黄、赌、毒的意识与决心。搞好毒品预防教育,截至目前,街道全国青少年毒品预防教育数字化平台注册使用率已达到 100%,并已督促辖区学校制定青少年毒品预防方案。2019年初全街道在册吸毒人员共272人,到12月底全街道在册吸毒人员核减至143人,复吸率的控制在全区排名靠前。
(2)通过强有力的宣传和强有力的震慑,目前辖区内社会治安秩序良好,居民群众的生活风气不断得到提高。
(3)采取开大会、发放宣传手册等方式,让群众对G234项目建设了解透彻,对项目为群众带来的便利进行详细解说,取得了群众信任,及时化解了矛盾。对极个别阻工的加大打击力度,明确派出所驻村全程负责项目施工环境。目前,G234全线控制性工程施工顺利,腾地有序推进。
整改结果:已整改到位
5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
整改措施:(1)把意识形态工作作为一项硬任务,根据区委发布的2019年理论学习中心组专题学习重点内容安排,结合街道工作实际,制定了党工委班子2019年度学习计划,按时组织进行了集体学习,对于自学内容发放学习资料,并要求做好学习记录。
(2)建立完善的舆情防控体系。加强舆情引导,深入探索应用“三微一端”新兴媒体,针对群众高度关注的“精准扶贫”“环保”“党务政务公开”“民政救助”“教育”“医疗”等民生问题,利用街道微信公众号积极引导网络舆论走向。密切监控网络舆情动态,建立街道舆情通报制度、舆情督办制度,加强舆论引导,主动出击,探索改进突发事件和社会热点的引导方式,全面稳妥把握辖区舆论导向。
整改成效:(1)党工委坚决落实管党治党主体责任,牢牢把握领导权和主动权,将意识形态工作融入到各项工作中。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习十九届四中全会精神,加强对党员干部的理论学习、思想教育、作风建设,有效发挥党员模范带头作用,努力营造风清气正、干事创业的良好工作氛围。
(2)利用微信公众号发布了关于2020年城乡居民医保政策解读的文章,将政策进行广泛宣传。利用微信公众号发布更多关于民生问题的内容,积极引导网络舆论导向。
(3)进一步加强网络舆情监控,主要针对红网、微博、微信等平台的网络舆情进行实时监控,并制定了舆情通报制度。针对出现的舆情第一时间进行情况核实和处理,并将处理情况上报给区委宣传部。
整改结果:已整改到位。
(二)政治建设方面。
6.关于“‘两个维护’认识有偏差,贯彻上级决策部署有落差”的问题。
整改措施:党建站认真组织开展主题教育,班子成员严格按照主题教育要求开展研讨交流;结合中华人民共和国成立70周年等重要时间节点,组织全体机关干部和村社干部举行升旗仪式、上微党课。纪工委认真开展监督检查,对街道各级各部门在落实三大攻坚战、民生改善、保障经济社会持续健康发展等方面进行监督检查。
整改成效:通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员和全体党员把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级党委政府重大决策部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。重点开展了秸秆禁烧、扫黑除恶专项斗争、疫情防控等工作的监督检查,仅新冠肺炎疫情防控期间,纪工委下发督查通报8期,组织处理7人。
整改结果:已整改到位
7.关于“会议记录不规范”的问题。
整改措施:(1)安排专门的会议记录人员和会议记录本,做到专人记录,专人保管,对不同类型的会议使用不同的会议记录本进行记录。对会议记录人员进行专门的指导培训,规范会议记录的格式和内容,做到要素齐全,内容完整。
整改成效:针对不同类型的会议,已明确专门的会议记录人员和会议记录本,对会议情况真实地进行记录。
整改结果:已整改到位
(三)组织建设方面
8.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
整改措施:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办专题培训班与主题教育读书班(扩大)会议,推动《准则》进支部、进课堂、进头脑。按照民主生活会程序精心制定“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会实施方案,严格落实请示报备制度;针对工作的重点、热点、难点问题,认真开展学习研讨;加强谈心谈话,认真开展批评与自我批评,真实查摆问题。
整改成效:党员干部贯彻落实《准则》的自觉性和坚定性进一步增强。民主生活会前,街道党工委书记严格按照上级要求做好会前准备工作情况报告;班子成员对个人重大事项、配偶子女从业情况以及组织约谈函询的问题进行报告;通过认真开展批评与自我批评,达到了“红脸出汗”“咬耳扯袖”的效果,民主生活会质量进一步提高。
整改结果:已整改到位
9.关于“党建基础工作不扎实”的问题。
整改措施:(1)机关支部严格按有关规定开展换届选举工作。严格按党章规定开展组织生活,规范程序,各项党内会议要认真落实,不得弄虚作假。做好教育、管理与监督工作,加强对机关支部书记和委员的个人对照检查材料的审核,抄袭的一律按要求重写,直至合格为止。
(2)落实主体责任,强化各级党组织书记党建工作“第一责任人”职责,定期专题研究党建工作,党建办不定期对各村、社区进行党建工作督查,及时督导存在的问题并要求立刻整改。强化队伍建设,认真制定培训教育计划,定期检查落实培训教育执行情况,加大力度培育“两委”干部及村后备干部参加“农民大学生培养计划”。严格党员发展程序,全面清理党员档案,按时收缴党费。
(3)严格按规定设置议事会、村务监督委员人数,成员要经过民主评议依法选举产生;规范村级重大事项民主管理,完善村级重大事项集体讨论决策制度,确保议事一件、做成一件、受益一片。
整改成效:(1)严格按有关规定开展换届选举工作,成立机关总支,总支设书记1人,委员6人,下设2个支部。严格按规定开展好本年度组织生活会,坚持做到了实事求是、民主公开,提高了民主评议党员质量。原机关支部书记和委员个人对照检查材料有抄袭情形的,街道党工委对其进行了批评教育,并要求重写;同时为加强机关党建工作,街道党建站组织对机关支部成员进行了业务培训,提升了队伍工作能力。
(2)街道党建站已将相关情况反馈给仙蜂岭村、黄泥湖村、大河坪村,各村针对反馈问题,制定好了整改措施,不断强化理论学习,树牢党建主责主业意识。针对相关反馈问题召开专题党建工作会议,向各村、社区通报并要求其举一反三进行自查,对本年度村、社区组织生活会及民主评议党员程序严格把关。
(3)黄泥湖村已严格按规定重新设置议事会、村务监督委,成员都由民主评议依法选举产生。现村民议事会严格按议事程序进行议事并公示。
整改结果:已整改到位
10.关于“发展党员工作程序不到位”的问题。
整改措施:加强对入党申请书、入党志愿书、思想汇报的审核力度,如未体现时代性或为抄袭的网文,则要求申请人重写。认真做好发展党员材料的审批工作,根据实际情况填写审批意见并签名盖章。严格落实好发展党员大会的要求,确保参会党员人数达到开会条件,参会党员每人要亲自签名,同时做好相关会议记录。
整改成效:对存在问题的党员档案进行整改,并对去年党员档案及时进行了复查,已完善党工委审批意见。对入党申请书、入党志愿书、思想汇报的审核中未体现时代性或为抄袭的网文,已通知申请人重写,确保思想上先入党。严格落实好发展党员大会的要求,对转正人数不到位的单位已反馈巡察情况与意见,并要求在主题党日中按照相关程序与人数要求,重新召开了会议。
整改结果:已整改到位
11.关于“选人用人工作不规范”的问题。
整改措施:严格执行干部人事管理相关规定,做好中层干部的任职轮岗交流工作,把握交流原则、注重交流方式、突出交流重点,经充分酝酿、推荐、考察和征求意见等相关程序,拟定干部任免方案,采用组织任命的方式选拔任用中层干部。
整改成效:街道于1月14结合机构改革严格按照机构改革三定方案对机关站办所、中心大队进行了设置,并对人事分工进行了调整。
整改结果:已整改到位
(四)作风建设方面
12.关于“中央八项规定精神落实不到位”的问题。
整改措施:高度重视重点领域、关键岗位存在的廉洁风险,加强对专项资金、重点工程、征地拆迁等方面的有效监管;深入开展清产核资工作,对村集体资产进行全面彻底清查。加强单位内控管理,对“三公”经费加强监管。完善机关财务管理制度,严肃财经纪律,坚决纠正白条报账、报账附件不齐、不签经手人或证明人等问题,加强对站办所、村(社区)财务监管,堵塞财务漏洞。严格贯彻执行津贴补贴政策,加强对津贴补贴相关文件精神、政策规范、公款开支范围及标准的学习,增强工作人员业务能力,规范津补贴的发放行为,对于多发、错发的津补贴,迅速追回。
整改成效:新出台了《会龙山街道村(社区)财务管理制度》,对村、社区财务进行了全面的规范。严格实行收支两条线,由办事处开立专户,集中代管村、社区各项资金,村、社区各项收入全部缴入办事处集中代管专户;取消预拨经费制度,实行村、社区财务报销制,规定各村、社区集中报账的时间为每月15号到17号。规范街道本级及各站所财经管理,一是规范补贴发放,街道机关补贴发放必须附上合法有效的政策文件,且严格按照文件执行,杜绝无政策、超标准、超范围发放补贴;二是强化票据审核把关,对机关及各站所票据严格审核把关,实行联审会签制度。加强业务培训,街道组织了3次专门的业务培训,对村、社区财务人员和一把手进行了财经业务培训和财经纪律培训,提高了村、社区干部财经业务能力和纪律意识,严把入口关。对街道、村社区违规发放的各项补贴等问题立行立改,严格按照规定进行清退并上缴区纪委,对公款报销休闲娱乐费用的问题,已由经手人个人退回资金并上缴区纪委。
整改结果:已整改到位
13.关于“村干部作风散漫纪律松弛”的问题。
整改措施:严格实行请销假制度,由街道纪工委牵头,对干部上下班和值班情况进行督查,定期通报并及时进行谈话提醒。强化对村干部的管理,纪工委不定期对村干部坐班情况进行督查,把督查结果作为年底村级评先评优的依据。拓宽举报渠道,设立举报意见箱,公布街道党建办、纪委举报电话,鼓励办事群众对上班时间不遵纪守规的干部投诉举报。严肃纪律,对作风问题严肃处理。
整改成效:自整改以来,街道纪工委多次开展相关督查,并对督查情况进行通报。健全了包括周二领导信访接待在内的各项信访接待制度,严格按照信访处置流程,及时对群众的投诉举报进行调查处理,村干部作风建设明显转优。
整改结果:已整改到位
(五)纪律建设及巩固反腐败斗争压倒性胜利方面
14.关于“两个责任落实不到位”的问题。
整改措施:(1)严格落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设内容作为“不忘初心、牢记使命”主题教育、党工委中心组学习、民主生活会、各党支部“三会一课”、主题党日活动、入党积极分子培训的重要内容。落实全面从严治党要求,定期组织学习及研究部署党风廉政建设工作,定期对各村、社区、站办所开展调查研究和自查自纠,加强对党员干部的日常监管,及时开展座谈会和谈心谈话活动,对严重失职渎职、严重违法违纪造成不良影响和严重后果的严肃追责。
(2)培养专业纪检人才,纪检干部以“回归本位、聚焦主业”原则进行分工,协助党工委抓党风廉政建设,坚决落实好职能定位,做到不越位、不缺位、不错位。
(3)压紧压实责任,健全内部责任网络,根据具体工作、具体岗位明确责任分工。加强党员干部对党纪党规的学习,通过党纪法规学习、参观廉政警示基地、观看廉政警示教育片等方式,提高党员干部思想认识。加强日常监督,时刻关注党员干部的思想动态,用好监督执纪“四种形态”,及时查处各类违纪行为。
整改成效:(1)制定了《会龙山街道2020年领导班子成员“一岗双责”责任分解方案》,明确党政领导班子“一岗双责”的政治责任、工作内容和工作要求。党工委书记牵头认真开展党风廉政建设专题调研,深入查找廉政风险隐患,扎实做好自查自纠。2019年第四季度和2020年第一季度,党工委、办事处班子成员共开展谈心谈话103人次,做到问题早预防、早发现、早解决。
(2)履行纪检监察职责,认真组织纪检干部学法律法规、学规章制度、学查案方式,切实提升业务能力水平。严格落实纪检监察工作双重领导制度,坚决落实了街道纪工委副书记和纪检专干的任命报上级纪委考察批准制度。
(3)通过观看廉政警示教育片、通报典型案例和学习党纪法规等方式,提高党员干部思想认识,2019年底,组织各村、社区党组织到市廉政教育基地开展警示教育,参与人数达600余人次,“不敢腐、不能腐、不想腐”的理念深入人心;全面加强日常监督,2019年9月至今,街道纪工委党纪立案2人,组织处理26人。
整改结果:已整改到位
15.关于“财经纪律执行不严,财务制度执行不到位”的问题。
整改措施:(1)完善相关财务制度。成立专门的审批小组,对村、社区的报账凭据进行严格审核,对不合理、不合规、不合法的开支坚决不予报账,对不规范票据坚决不予入账。加强财务监管,经办人要做好对活动虚实的监管,财务人员要做好对发票真假的监管,纪检人员要做好对费用是否符合政策的监管。纪工委强化对财务支出监督,对支出费用合理性进行全面监督。
(2)全面清理2018和2019年的账目,对不合理的开支、票据进行整改。严格对购买的办公设备列入固定资产,实行固定资产专人管理并建立台账。建立卡片档案,按规定程序对固定资产增减进行有效合法管理;重点杜绝固定资产租赁“世袭制”、租金偏低、高价转租、他人侵占等问题发生;
整改成效:(1)通过组织相关财务人员学习财经法规和有关政策,加强了财务管理,规范了财务行为,做到了调整经费有程序,财务报销有手续,固定资产有管理,开支活动有鉴别。街道财政所和经管站已召集社区报账员开会,具体逐一进行整改。
(2)街道纪工委、财政所和机关支部组织对固定资产进行摸底,切实落实固定资产按规定及时登记、大额采购办理政府采购手续,做到了固定资产管理合规合法。
(3)已加强对“三公”经费的管理:对公务接待凭公函按接待标准接待;不超标准,不随意无故接待;对公务用车严格管理,不得公车私用,对确需公务用车的,承租人或承租单位与出租人签订公务租车合同,详细注明租车事由、里程,按里程标准予以报销,从财务制度上都予以了明确规定。
整改结果:已整改到位
16.关于“村级财务监管缺失”的问题。
整改措施:完善村、社区财务制度,明确村、社区专职报账员,村、社区党总支书记和村、社区主任不得兼任出纳及报账员。严格执行村、社区后备金制度,各村、社区确定备用金5000元。严格执行村、社区报账制度,无特殊情况不得预拨款项。街道成立以办事处主任为组长,纪工委书记、财政所长、经管站长、村社区账务处理负责人为成员的的村(社区)财物发票报销审核领导小组。严格规范村、社区理财小组的职责,完善四位一体工作职责,认真把好村、社区理财关。杜绝领款单、临时收据、销售单入账,支付无明细现象。对村、社区应计入固定资产的,完善相关手续,做固定资产账务处理。杜绝村、社区不合规接待,严格执行村级零接待规定。规范村级工程项目建设,实行事前、事中、事后全程监督,做到项目真实、程序规范、费用合理、账务处理规范。
整改成效:财务人员配置工作合法合规,确保了会计出纳不兼任,党总支书不兼任村出纳。规范了财务管理,开具发票一应符合国家税务机关的规定,数量较多的都提供了具体清单,做到了附件齐全;固定资产及时、如实入账,做到了账卡实相对,严格了审批和签收手续。没有出现村级接待行为。
整改结果:已整改到位
17.关于“套取劳动技能培训资金”的问题。
整改措施:立即对相关涉案人员立案调查,追回培训费用;规范就业资金的使用,科学合理制定预算,严格预算执行,确保资金不被挪用;完善就业培训制度,改进培训方式。
整改成效:已经由街道纪工委对相关责任人进行立案调查。目前街道组织的就业培训,均采用第三方机构进行培训。
整改结果:正在整改中。
18.关于“征地拆迁资金管理混乱”的问题。
整改措施:(1)街道纪工委于今年3月召开了专项治理工作会,组织街道干部职工观看了警示教育片《不可触碰的底线》,剖析了申家滩案件发生的相关原因,从中吸取教训,引以为戒。
(2)开展征地拆迁资金管理办法的研究学习,制定单位内部切合实际的征地拆迁资金管理制度,重点规范G234征拆资金专款专用,对项目建设中的征地款、青苗款、迁坟款等的发放程序、要求进行详细的规定,确保依法合规使用征地拆迁资金。严格落实联审会签制度,一律实行集中支付制结账。
整改成效:(1)通过申家滩案件警示教育活动,提高了街道全体干部职工警惕性,营造杜绝腐败行为的良好氛围。
(2)所有村干部个人账上的资金均收归村账镇代理中心,所有征拆资金均暂停由村支付。除征地款外,其余资金均由办事处财政统一发放,在办事处走正规报账程序,最后由区国库集中支付。责令G234全线各村进行了自查自纠,对下拨村资金除已签约的,其它资金已一律收回,且备用金只留5000元。
整改结果:已整改到位
(六)专项巡察整改方面
19.关于“对区委城镇低保专项巡察反馈问题整改不力,选择性整改”的问题。
整改措施:建立整改责任清单、明确责任人、压实整改责任、限定整改期限、立行立改。
整改成效:对违规线索进行重新认定。已收缴资金17万余元。对3人10户未整改到位的坚决进行整改,除2户经反复核实不违规外,其余8户均已取消低保。
整改结果:已整改到位
三、下步工作打算
一是认识再提高。坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,牢固树立“四个意识”,坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结,把整改落实作为促进各项工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程。
二是措施再明确。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,进一步巩固整改成果;对还没有落实到位的问题,明确时间表、责任人,加大整改力度,同时举一反三,杜绝此类问题再出现。
三是制度再完善。以此次巡察整改“回头看”为契机,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,积极探索完备的廉政风险防控体系,建立长效机制,努力将“回头看”成果转化成为街道各项事业健康发展的源源动力。
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我街道将继续按照区委和区委巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0737-2666408;通信地址:益阳市赫山区会龙路198号;邮政编码:413000。