根据区委统一部署，2019年6月6日至8月20日区委第二巡察组于对我镇党委进行了巡察。2019年10月12日，区委第二巡察组在我镇召开巡察情况反馈会，客观公正、实事求是地指出了我镇党委在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距、三大攻坚战推动落实效果不明显等六个方面的问题和不足，有针对性地提出了改进意见及要求。针对区委第二巡察组反馈的情况，我镇党委认真研究整改措施，制定整改方案，落实整改责任，逐项分解任务清单，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当贯彻落实整改任务，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。目前，20个问题已整改到位，现将巡察整改情况报告如下：
一、强化领导，压实责任，全面有序开展整改工作
（一）强化组织领导
成立以镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各镇属站办所负责人及各村（社区）党总支部书记为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由镇纪委书记兼任办公室主任。
（二）抓实责任分解
八字哨镇党委经过多次专题研究，形成了八字哨镇党委《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》明确整改分为三个阶段进行，根据区委第二巡察组关于对八字哨镇党委开展巡察的反馈意见，党政领导班子主动辨析问题，班子成员和各站办所负责人主动认领问题、划定责任，制定针对各问题的整改举措，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源；把整改事项落实到责任领导、责任站办所和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保巡察反馈问题每件都有回音，各问题得到切实解决。
（三）严格追责问责
镇党委对整改工作采取每周督查的方式，全面掌握整改工作进度，对整改过程中出现的难题进行及时会商，找准突破口，强力推进；同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。直至问题彻底销号，杜绝因整改不到位而出现死灰复燃的问题。
二、问题整改落实情况
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距
1.政治思想学习不扎实。
整改落实情况：一是严格落实学习制度，班子成员带头进行系统性、经常性的深入学习，继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，继续抓好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等系列学习教育活动，不断提高实际工作中运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论来解决实际问题的能力；二是完善中心组学习制度和学习计划，进一步加强对领导干部的思想建设和管理力度，确保中央、省、市、区的各项精神及工作任务落到实处；三是规范学习流程，严格按照“六个环节”(自学、听课、发言、研讨、总结、通报)要求，落实中心组成员“自己学、自己讲”，要求所有成员都发言，保证集体研究有思考、有深度、有见地；四是对中心组学习加大监督力度，切实提高领导干部政治站位，对搞形式主义，学习态度不认真负责的领导干部，坚决予以批评改正；五是中心组学习笔记及时归档，对班子成员的记录本进行调阅审查；六是加大干职工学习强国APP的学习使用力度，提高个人理论基础、政治思想觉悟。
整改进度：已整改到位
2.三大攻坚战推动落实效果不明显。
整改落实情况：针对中技桩业的问题，一是组织镇综治办、镇派出所、镇司法所、相关村负责人与其负责人及债权人努力进行对接，商讨解决之策，维护社会稳定；二是对外进行招商引资，争取找到优质投资商，接收中技桩业，盘活现有资产，解决遗留问题；三是积极引导中技桩业欠薪职工、欠款供应商等相关债权人理性维权，合法维权，协助走司法程序解决债务问题。目前，部分债权人已在赫山区人民法院对中技桩业起诉。法院作出了财产保全的审判，冻结了中技桩业现有资产管桩等（市场价值约200万），下一步资产处置将按法律法规程序进行。
针对风顺农业的问题，一是成立了由镇长任组长，政法书记、分管农业领导、办点领导任副组长，综治办、派出所、司法所、农业综合服务中心及金家堤村负责人为成员的风顺农业协调处置领导小组，加强与风顺农业老板夏某峰和相关农户的沟通协调；二是督促夏某峰积极筹措资金化解债务，2019年已发放农民工工资7万余元，偿还了40%左右的欠薪，并与农户达成协议，恢复生产后逐步还清欠款；三是帮助风顺农业迅速恢复生产，镇村协调夏某峰与当地土地流转农户达成协议，同意暂缓收取2019年流转金，帮助其开展生产。2020年风顺基地摆脱了抛荒，全面恢复农业生产，目前共种植早稻377.5亩，种植蔬菜360亩，其中辣椒130亩，冬瓜50亩，南瓜170亩，广芯菜4亩，黑白菜6亩。
针对集镇小区水污染问题，与区住建局等部门联系，推动我镇集镇小区污水处理厂的建成使用，彻底解决集镇小区水污染问题，目前污水处理厂已完成了钢板桩基础施工，完成了格栅池、沉砂池、调节池、污泥池施工，一体化除磷设备基础施工50%，围墙主体施工完成40%，总体主体工程量已完成55%，预计2020年9月投入使用。
针对人居环境整治跟不上形势的问题，一是开展各村激励机制对季度排名前3名的村分别给予奖励，同时对季度排名倒数1名的村，其村支部书记在会上作整改发言；二是在人居环境整治中心投资50万元，占地总面积1500平方米。在学校开展“绿色创意手工活动”“小手拉大手，文明一起走”等活动共五次、参与2000人次以上、培训资料发放3000份，每学期至少召开一次以上，农药废弃物回收中心截至去年底，归集站仓库已回收入库农药包装废弃物8.21吨，其中我镇回收入库6.1吨、周边乡镇送至归集点2.11吨，全镇2.9万亩耕地农药包装废弃物回收处置率达98%以上；三是实现人居环境提档。获评市级农村人居环境整治“十佳乡镇”、全区人居环境先进单位。
针对危房改造工作不实问题，已要求镇国保所对所有危房改造户资料进行全面梳理，加强危改资料与实际情况的比对，对存在资料与实际不一致情况的及时予以调整。另外加强了危改验收检查力度，严格按上级危改验收标准进行验收。
整改进度：已整改到位
3.扫黑除恶摸排线索不深入。
整改落实情况：一是制定了八字哨镇开展娱乐服务场所黄赌毒专项整治行动实施方案；二是镇扫黑除恶专项斗争领导小组牵头，镇禁毒办、派出所负责具体组织实施，开展黄赌毒专项整治行动，2019年以来打击赌博的情况：行政拘留9人，批评教育12人，责令写出保证书12份。2019年以来打击涉毒的情况：共查处吸毒案件13起，抓获吸毒人员22人，其中强戒11人，社区戒毒1人，行政拘留9人，罚款1人。破获涉毒刑事案件4起，刑事拘留4人，移送起诉4人。
整改进度：已整改到位
4.意识形态工作责任制落实不到位。
整改落实情况：针对班子成员对意识形态领域复杂性缺乏警惕性和鉴别力问题，镇党委认真履行意识形态工作主体责任，调整成立了意识形态工作领导小组，明确镇党委书记为意识形态工作第一责任人，党委书记亲自抓、负总责，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头管阵地，把导向、强队伍，主持镇党委会议专题研究意识形态工作，把意识形态工作摆到宣传思想工作的首要位置；同时明确分管领导的统筹协调指导职责，其他班子成员严格落实意识形态工作“一岗双责”，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
针对网络舆情处置能力不强问题，镇党委以更严谨更认真的心态加强了网络意识形态管理。一是严格加强对新媒体的管理。微信公众信息号转型升级，切实加强了“八字哨镇微信公众号”的管理，安排一名年轻干部专门负责运营，完善了管理制度，落实了以编辑人员初审，分管领导复审，党委书记亲自终审的“三审”制度；二是加强舆情监管。把网信工作摆在更重要的位置，镇党政班子会议研判分析全镇信访、维稳、舆情等意识形态领域相关工作，建立月度联席会议制及重大会议期间“日会商”机制，落实了值班备勤、信息报送、网信评论等制度，新摸底完善了自媒体台账，建立了舆情台账登记制度，加强舆情监管引导，安排了专职信息员进行舆情监控，发现舆情第一时间进行处置，围绕重要敏感节点期间社会稳定，排查化解各类不安定因素。
针对“村村响”维护更新问题，一是要求各村加大“村村响”的使用力度，确保各项利民、便民政策，需要群众配合的各项工作等宣传到位，提高群众参与度；二是各村发现运行不正常的设备及时上报镇文化站维修，确保“村村响”长期正常运行。
针对迷信活动有所抬头问题，一是强化农村科学教育传播力度，开展“送科普进社区”“送法进学校”等群众性教育活动，从思想基础上破除封建迷信的生存土壤；二是力抓精神文明建设，承办赫山区文化科技卫生“三下乡”暨“潇湘家书”活动。广泛开展群众素质提升行动和精神文明创建活动，2019年共有360个家庭、单位获评“最美家庭”“文明单位”“文明家庭”。
整改进度：已整改到位
（二）政治建设不够有力，政治站位不高
5.对巡察工作重视不够。
整改落实情况：一是对待各级巡察反馈的问题，镇党委将高度重视，将有关问题及整改要求通报至问题单位、个人，进行专题研究部署，立行立改，担当作为；二是对各类汇报材料进行严格把关，各线汇报由分管领导认真审核，党委政府汇报材料由办公室分管领导审核修改后，再由党政主要负责人进行终审后定稿。
整改进度：已整改到位
6.三重一大制度坚持不到位。
整改落实情况：一是认真学习《中国共产党章程》对民主集中制提出的六项原则，并切实运用到工作中；二是认真贯彻民主集中制原则，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用时坚持进行党政班子集体讨论，进行表决，严格执行“一把手”末尾表态制。
整改进度：已整改到位
7.会议记录不规范、档案管理严重缺失。
整改落实情况：针对会议记录不规范问题，一是指定党政办专人进行党政会议记录；二是组织进行会议记录书写知识学习，规范会议记录的书写，记清会议名称、时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、请假人员、记录人员等情况；三是对于党政会议记录本之间留空页、记录本撕页现象，现已改正，确保党政会议记录的权威性。
整改进度：已整改到位
（三）组织建设相对薄弱，党建工作存在形式主义
8.镇村两级党建工作重留痕轻实效。
整改落实情况：针对“机关党建资料明显造假”问题，一是通过开展日常学习教育，加强党性教育，认真落实“三会一课”制度，结合两学一做学习教育，以“三课”为基本形式，精心组织并开展好党组织每一项政治生活，全力抓好党组织党性教育活动；二是实行动态管理，台账推进，挂账销号，每个问题、每件事情、每项任务都到岗到人到责，完成一项销号一项，不留死角，不打折扣，不打擦边球；三是镇党委开展村两委班子及成员双述双评工作纳入村组织考核考评工作，村两委班子成员逐一述职，将评议结果与村级考评结果、评先评优直接挂钩，同时加强对双述双评工作开展的情况进行专项监督检查，重点督查双述双评会议是否按时召开、双述双评是否抄袭网络或与上一年的相同，防止双述双评流于形式，走过场。
针对“村（社区）民主评议党员走过场”问题，一是加强对民主评议党员工作的督促指导，党员开展批评与自我批评要“有辣味”，杜绝“老好人”的思想，对疏理出来的问题清单责令重新补课，按期整改到位；二是根据此次“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展好组织生活会、民主生活会，对各村开展由办点领导全程参加各村党支部的组织生活会，严禁走走形式、玩虚把式和挂空挡的形式。
整改进度：已整改到位
9.党员发展程序不严谨、党员档案审核不严。
整改落实情况：针对党员发展程序不严谨问题，一是对发展党员工作要求各村进行自查自纠；二是针对个别村发展党员不严谨的问题，查明事实，约谈党支部书记、党建专干，迅速实事求是地整改党员档案资料，并举一反三，检查完善所有党员档案，进一步加强党员发展审核工作。
针对党员档案审核不严问题，一是加强对上级组织部门检查中反馈的问题进行整改工作；二是镇党建站对所有党员档案再次进行审核；三是加强对各党支部报送的党员档案进行严格审核并监督各党支部严格按照党员程序发展党员，并完善党员档案。
整改进度：已整改到位
10.党员日常管理不力。
整改落实情况：一是针对机关支部党员刘某常期处于失联状态，根据中共湖南省委组织部转发《中共中央组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》的通知（湘组发[2017]1号）文件，正在走相关程序；二是镇属各党支部对现有党员进行建档管理，实行支部书记及成员与党员一对多式、无遗漏化定期跟进，密切与辖区内党员特别是流动党员的联系，了解党员生活、思想最新动向，强化镇属各党组织党员队伍建设；三是创新党员教育方式，丰富党员教育管理内容，针对不同党员灵活进行管理和开展教育，如微党课、集中培训、实地参观等形式，提升镇属各党组织党员教育活动的吸引力，以鼓励更多党员积极、自觉、主动参与党组织教育活动。
整改进度：已整改到位
11.党委主体责任落实不到位，对村级组织管理弱化。
整改落实情况：我镇大湖村、岭湖村在2017年换届选举后，未书面向镇党委请示报告、未经“四议两公开”程序，大湖村自行聘请3名工作人员，岭湖村将3名聘请人员公示为村干部。目前我镇已约谈大湖村、岭湖村党组织书记，将相关人员予以辞退，立行立改。加大对各村（社区）村“两委”班子的管理，加强对各村（社区）的巡查，发现问题及时督促整改。
整改进度：已整改到位
12.选人用人工作有欠缺。
整改落实情况：针对执行中层干部轮岗交流政策不到位问题，自巡察反馈问题后，镇党委对选人用人方面存在的问题高度重视，迅速召开巡察整改工作党委专题会议，会上重新学习了《赫山区区管单位中层干部选拔任用工作暂行办法》《赫山区区管单位中层干部轮岗交流工作暂行办法》两个文件，并针对存在的问题研究部署整改落实工作。具体处理情况需要根据最新的益阳市机构编制改革文件才能进行人员调整。
针对“吃空饷”问题整改不到位问题，“吃空饷”人员邓某已回原单位工作，同时，与邓某本人沟通，其本人同意将“吃空饷”期间获得的违规补贴全额15750上缴，现已上缴。后续工作中将加强人员调动相关流程的管理，并对机关干部进行清查，凡连续两次周例会未参加人员需向单位说明情况，确保不出现“吃空饷”情况发生。
整改进度：已整改到位
（四）作风建设不够扎实，中央八项规定精神落实不到位
13.执行中央八项规定精神不严。
整改落实情况：一是明确要求各线分管领导审批把关，对支出明细不祥、违反中央八项规定精神的支出不予签字审批；二是加强全镇中央八项规定精神的学习，确保全体镇村干职工了解违反中央八项规定精神主要体现在哪些方面，以及违反中央八项规定精神将承担的相应后果。根据巡察组提供的依据，对于违反中央八项规定精神，公款报销休闲娱乐费用，2017年仍违规配烟的行为，镇纪委对涉及的人员逐一核实，涉及人员5人，共计5856元；违规发放津补贴共计32000元。我镇于2019年7月22日已全部上缴区纪委。
整改进度：已整改到位
（五）纪律建设不够严格，相关纪律执行不到位
14.落实“两个责任”有差距。
整改落实情况：针对党委研究党风廉政建设工作不多问题，将党风廉政建设常态化，严格按要求执行，党委对各部门单位负责同志进行党风廉政建设谈话，纪委进行监督，对存在廉洁风险苗头的干部开展约谈工作，发现问题及时处理通报；针对纪委“三转”落实不彻底问题，利用乡镇机构改革的机会，加强了纪委力量，纪委副书记、纪检专干均已现实专职专岗。
针对党风廉政建设巡察反馈的问题整改不到位问题，一是认真对标反馈问题，进行逐一梳理，镇纪委进行“回头看”督查；二是对巡查反馈问题不管不问、不作为的责任单位负责人进行约谈，督促执行到位。
整改进度：已整改到位
15.执行财经纪律不严。
整改落实情况：一是由镇财政所在全体镇村干部大会上对固定资产的界定进行解读；二是镇财政所对相关报账发票进行了全面清理，对发票无经手人或证明人的，已找原经手人或证明人补签经手、证明；三是对大额发票无明细的发票进行清理，由经手人说明情况，补齐手续；四是对附件不齐、临时收据报账、过期发票报账行为严格把关、不予审批。
整改进度：已整改到位
16.站办所、村级财务监管缺失。
整改落实情况：一是完善机关财务制度，对于发票不签经手人或证明人的、附件不齐、过期发票入账、领款单入账、税务委托代开发票不盖对方单位公章等现象进行严格把关，确保不符合要求的各类票据不予通过审核；二是严格控制镇机关食堂范围外用餐，如遇特殊情况确需在外就餐，必须报镇长批准，开具机关在外就餐批准单，由分管领导签字认可方可执行。原则上在外用餐标准控制在40元/人/餐，餐饮需提供菜单，坚决禁止超规格、超标准接待；三是所有接待不发整包香烟，除招商引资工作外，所有接待均不得饮酒。四是镇纪委加大监督检查，对于以办公用品名义报销招待开支、公款报销个人开支的行为进行打击，发现后当事人需上缴所得资金，个人向组织进行情况说明并进行全镇通报。
整改进度：已整改到位
（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利有所松懈，重点领域存在较大廉洁风险
17.工程领域乱象多。
整改落实情况：一是各重点工程项目对应成立领导小组，进行专人负责制，重点工程项目负责人及时向党委汇报工程进度；二是对各重点工程项目负责人进行业务知识培训，项目负责人必须熟知项目资料档案组成，确保重要资料齐全；三是签订项目合同时，严格按领导负责制执行；四是对工程支付附件不齐全的工程项目资金，将退回资料重新整理，资料齐全后再进行拨付。
整改进度：已整改到位
18.廉洁风险防控意识不强。
整改落实情况：一是完善了机关财务制度，食堂、镇区保洁、相关工程等，单笔5000元以上的支出，必须经党政班子会议研究同意方可开支，同时必须使用正式发票及其他有效票据（并附会议记录）；二是对分流人员承揽工程问题，要持续加强关注，严格控制；三是对村（社区）干部个人借款给村里拿高利息的情况予以坚决打击，发现一起，处理一起。
整改进度：已整改到位
19.违规领取救灾资金。
整改落实情况：一是加强全体镇村干部教育，对违规领取各项资金的，一经发现，严惩不贷；二是经核实2013年政府干部及其亲属违规领取救灾资金共6900元，已于2019年7月22日全额上缴区纪委。
整改进度：已整改到位
20.发放防汛查险奖励不实。
整改落实情况：经查，八字哨镇岭湖村2017年6月30日组织了36人分三个组（抢险组、巡查组、应急队）上资江大堤参加防汛。当时八字哨镇防汛指挥部为奖励巡涌排险，决定晚上各村巡查队每发现一个管涌奖励200元（奖金归发现者）。6月30日至7月1日晚上岭湖村巡查队员邓某发、夏某光发现了共6个管涌，各奖励了600元；7月2日至7月3日晚夏某、邓某发、夏某光各发现一个，各奖励200元；7月5日晚夏某明发现一处管涌，奖励200元。奖金发放明细：夏某明200元（实收200元）、邓某发800元（实收200元）、夏某光800元（实收200元）、夏某200元（本人未收）。奖励金额共计2000元，个人领收600元，其余1400元由4人自愿拿出用作夜宵开支。现我镇财政所、纪委对全镇的防汛查险奖励进行清查，并要求各单位举一反三，发现问题及时处理。
整改进度：已整改到位
三、健全机制，常抓不懈，切实提高巩固整改成效
镇党委下阶段将认真贯彻落实区委巡察组巡察反馈意见，进一步加强党的建设，坚持落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察反馈意见整改工作，保持整改常态化，切实将整改成果转化到实际工作中。
（一）加强管党治党，推进基层全面从严治党
进一步强化全面从严治党，牢牢树立“四个意识”、坚定维护“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求。健全完善落实“两个责任”工作机制，督促基层党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，抓早抓小，大力推进全面从严治党。
（二）坚持常抓不懈 ，确保反馈意见整改到位
镇党委将紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改工作。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未完全整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和人民群众的检验。
（三）健全长效机制，巩固扩大巡察成果实效
建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，进一步强化权利制约和制度的规范，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到及时发现问题并解决问题，形成长效管理机制，将整改新常态延续成促进全镇党员干部作风转变的新风向，从而提升全镇党员干部的凝聚力、战斗力和创造力，推动八字哨镇各项工作不断向前。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0737—4785007；邮政编码：413047；电子邮箱659699749@qq.com。