深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想
为奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”提供坚强保障
——在中国共产党益阳市第七届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
（2024年2月6日）
高 靖 生
同志们：
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会部署和市委要求，回顾我市2023年纪检监察工作，部署2024年任务。市委书记陈竞在今天上午的讲话中，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委全会工作部署，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
下面，我代表中共益阳市第七届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2023年工作回顾
一年来，市委坚定扛牢管党治党政治责任，坚决贯彻党中央全面从严治党战略部署，以接受省委巡视为契机，突出问题导向，保持严的基调，持续巩固拓展全面从严治党成果，推动全市党风政风和政治生态持续向好。在省纪委监委和市委领导下，全市纪检监察机关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，强化政治监督和正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
（一）全面深化党的创新理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。坚持把学习教育摆在首位、贯穿始终，常委会“第一议题”跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神33次127项。实行理论学习中心组“双专题”制度，每月分专题研讨党的二十大报告。建立班子带头、全员覆盖、学用结合、常态长效的理论学习机制，举办专题培训班和领导干部读书班，推动学习教育走深走实。深入开展“走找想促”活动，班子成员领题开展重点课题调研，一批调研成果被市委采纳或转化为工作实效，推动将基层反映的突出问题纳入省委主题教育整改整治范围。通过淬炼思想、锤炼党性，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在成效。
（二）紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，保障党的二十大战略部署在益阳落地落实。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大战略部署，锚定“三高四新”美好蓝图，制定政治监督事项清单，主动靠前监督，保障政令畅通。深化“洞庭清波”专项行动，处理处分271人，推动整改问题340个，对蓝天保卫战失职失责等问题严肃追责问责。开展违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督、PPP项目清查整治，配合开展统计造假屡禁难绝专项治理，严肃查处平台公司投融资问题、招商引资乱象、重大非法集资案等背后的责任和腐败问题，处理处分46人；督促地方党委政府和职能部门有效防范化解重大风险。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处贯彻落实党中央决策部署打折扣搞变通、对党不忠诚不老实、搞“七个有之”等问题，处分29人。
（三）坚持以查办案件开路，一刻不停推进反腐败斗争。全市处置问题线索4344件，立案1674件，处分1619人。紧盯“关键少数”，立案查处贺国胜、胡劲峰等县处级干部45人，查处各级“一把手”30人。加大园区反腐败力度，揪出黄文豪、陈跃等一批园区“蛀虫”。深化工程建设项目招投标专项整治，处分35人。开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，立案176件、处分116人。开展“靠企吃企”问题专项整治，聚焦“三重一大”事项决策和执行情况加强监督、推动整改。坚持受贿行贿一起查，查办行贿人64人。全市有241人主动投案或交代问题，纪法威慑和政策感召效应进一步显现。着力提高办案质效，开展“案件质量提升年”和“三清”行动，全面清理积压线索案件，全面清除市县派驻机构零立案和县市区纪委监委自办案件零留置问题。创建“模块化分析”技战法并在全省推介。全面加强责任落实和隐患排查，实现办案安全“零事故”。
（四）深入整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决维护人民群众切身利益。开展“三湘护农”专项行动，查处乡村振兴领域问题668个，处分316人，深挖彻查吴立新等人在土地开发整理项目中滥用职权及背后的责任、腐败问题。配合开展医德医风和医药领域腐败问题集中整治，立案62件，严肃查处5名医疗卫生系统“一把手”。开展高校“以学谋私”、教育乱收费专项整治。配合开展人社领域职业培训、稳岗返还、基金监督等专项治理，深入纠治社会救助领域不正之风和腐败问题。开展“纪检监察与人民同行”活动，通过摆摊设点、开门接访，主动为民排忧解难；用心用情、有力有效化解重复举报问题，全市信访举报量和越级举报量同比分别下降4.5%、22.4%。
（五）坚持以严的基调整肃作风，涵养干事创业、担当作为的时代新风。对“四风”问题紧盯不放、露头就打，全市查处违反中央八项规定精神问题237起，处理处分419人。聚焦违规吃喝、酒后驾车等突出问题开展“两带头五整治”专项行动，处理处分303人，严肃查处7名领导干部违规聚餐饮酒问题。紧盯“表现在基层、根子在上面”等形式主义突出问题加强监督，查处问题129个，处理处分237人。扎实开展“三个提升”行动，聚焦懒政怠政和不担当不作为问题，处理处分455人。开展优化营商环境“清风行动”，出台规范政商交往正面清单和负面清单，查处问题线索269件，处理处分300人。严格落实“三个区分开来”，出台处置诬告陷害行为工作办法，为117人澄清正名，对632名受处分干部进行回访教育，激励干部担当作为。
（六）全力支持配合省委巡视，对标提升巡察监督质效。积极协助市委配合省委巡视组开展工作，根据省委巡视统一部署，对6个市管园区开展专项巡察，首次对3个区县纪检监察机关、组织部门和巡察机构进行提级巡察。根据市委安排，对11个市直单位和大通湖区开展常规巡察，对8个乡镇（街道）和53个村（居）开展提级巡察。巡察共发现问题1666个，移交问题线索98件。向市委提出“能上能下”干部建议名单24人。突出抓好巡视巡察整改和成果运用，优先处置巡视移交的信访举报及线索，处理处分59人；出台巡视整改“七个严禁”的纪律规定，建立随机抽取被巡察党组织直接向市委常委会会议报告整改情况、巡察建议书、推进未巡先改常态化等制度，加强整改监督评估，对整改进度滞后的进行约谈、通报，推动整改见真章、务实效。
（七）夯实管党治党基层基础，推进清廉建设走深走实。协助市委部署实施政治生态强基工程，细化责任举措，开展专项督查，推动各级各部门认真抓好基本规矩、基本责任、基本纪律、基本制度的贯彻落实。深化以案促教促改，扎实推进同级同类警示教育，常态化组织领导干部旁听庭审，拍摄警示教育专题片，编印忏悔录，制发纪检监察建议书210份。抓实经常性纪律教育，举办全市新提任市管干部、市直部门重点岗位人员廉政教育培训班。加强对“一把手”和领导班子的监督，综合研判政治生态，为市委书记同下级“一把手”开展点对点谈心谈话提供精准画像，层层传导压力、压实责任。加强选人用人监督，规范党风廉政意见回复工作，全市共提出暂缓或否定性意见72人次。坚持抓早抓小，全市运用“四种形态”处理4398人次，其中第一、二种形态占比90.67%。完善监督体系，持续推动纪检监察监督、巡察监督、审计监督贯通协同高效，健全“室组企”“室组校”联动监督执纪执法和加强园区纪检监察工作的制度机制。纵深推进清廉建设，建立廉洁文化建设联席会议制度，积极创建清廉单元样本培树点，举办家庭助廉系列主题活动，一批优秀阵地和作品获评全省清廉文化推广传播活动优秀成果。
（八）刀刃向己开展教育整顿，全面锻造纪检监察铁军。将教育整顿作为贯穿全年的重要政治任务，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动纯洁思想、纯洁组织。深入开展自查自纠，动真碰硬检视问题。自觉接受省委提级巡视，切实抓好问题整改。扎实推进违规加入社会网络群组等13项专项整治，对“12条负面清单”执行情况常态化开展监督检查。全面起底问题线索，坚决清除害群之马。建立健全集体研究监督执纪执法事项规定、加强纪检监察干部教育管理监督和专案专班管理办法等一揽子制度。坚持严管厚爱结合，做实教育培训、轮岗交流、困难帮扶等工作，全面完成市县乡三级监察官等级首次确定工作。全市纪检监察干部队伍政治素养、能力素质、斗争本领全面提升，教育整顿取得明显成效、达到预期目的。
我们也清醒认识到，我市党风廉政建设和反腐败斗争依然任务艰巨、任重道远。有的领导干部践行“两个维护”不自觉，管党治党责任落实不到位，权力观扭曲、政绩观错位、事业观异化。一些重要领域、关键岗位和群众身边的腐败问题仍然易发高发，纠“四风”树新风、廉洁文化建设还需持续发力。一些制约纪检监察工作高质量发展的深层次问题仍需深化整治，监督的精准度和及时有效性还有差距，线索处置、案件查办质效有待进一步提高，熟人社会监督难、纪检监察力量分散等难题需持续破解，监督执纪执法各环节还存在廉政风险隐患。个别纪检监察干部还存在业务不精、作风不正、律己不严等问题。我们必须勇于面对，抓常抓长、标本兼治加以解决。
二、2024年主要工作
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须把深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为重要政治任务，自觉用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。要在深刻领悟我们党“为什么要自我革命”中永葆初心、勇担使命。自我革命是我们党跳出历史周期率的“第二个答案”，决定中国特色社会主义事业成败。新征程上，必须始终牢记党对纪检监察机关的定位就是着眼于永葆党的先进性、纯洁性，确保党永远不变质、不变色、不变味。要坚守理想信念，坚守对党的大忠大义，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本政治信条，转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。要在深刻领悟我们党“为什么能自我革命”中坚定信心、一往无前。我们党之所以有自我革命的勇气和能力，从根本上是由党的性质宗旨决定的，是因为我们党没有任何自己的特殊利益。新征程上，必须始终把人民放在心中最高位置，坚信民心是最大的政治，正义是最强的力量，在党和人民面前，任何腐败问题都不足为惧、任何腐败行为都无所遁形、任何腐败分子都难逃法网。要坚定反腐败斗争必胜的信心决心，敢于冲锋、勇于亮剑，决不低头、决不妥协、决不让步。要在深刻领悟我们党“怎样推进自我革命”中保持恒心、久久为功。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想既有方向指引和战略部署，又有科学方法和具体路径。新征程上，必须准确把握这一重要思想的精髓要义和实践要求，不断深化对党的自我革命的规律性认识，保持对反腐败斗争新情况新动向的清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件的清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
做好2024年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以及二十届中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履职，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”提供坚强保障。
（一）突出“两个维护”强化政治监督
始终把监督落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为头等大事。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，对习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示落实情况，会同市委市政府督查部门开展常态化“回头看”。加强对各级党委（党组）落实“第一议题”制度的监督检查，推动监督对象结合实际抓好贯彻落实。梳理制定年度政治监督事项清单，实行挂图作战。
始终把服务保障高质量发展作为首要任务。锚定“三高四新”美好蓝图，围绕市委强中心城区战略、产业立市等决策部署找准监督着力点，对重大项目建设、重点招商项目落地全程跟进监督。持续开展优化营商环境“清风行动”，聚焦政策落实、涉企服务、行政审批、监管执法等重点领域和关键环节，坚决纠治乱检查乱收费乱罚款、拖延塞责、索拿卡要、违规干预插手市场经营活动以及在工程招投标中设置过高资质门槛、歧视非公经济、搞地方保护主义等问题，严查检测机构、中介机构背后的乱象。常态化开展“洞庭清波”监督，深化统计造假、违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督，高度关注债务风险背后的不作为乱作为和谋私贪腐、“新官不理旧账”等问题。综合运用巡察、约谈、督导、调研、纪检监察建议等方式，督促各地党组织切实担负起抓高质量发展的重大责任，督促职能部门积极履行“抓机关、带系统、促基层”的监管责任。
始终把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置。紧盯政治忠诚，坚决防范和查处“七个有之”以及“低级红”“高级黑”等问题。紧盯政治安全，坚决防范和查处弱化党中央权威和集中统一领导的问题，及时消除风险隐患。紧盯政治责任，把监督重点放在推动各级党组织和领导干部扛牢全面从严治党政治责任上，把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。紧盯政治偏差，把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，坚决纠治落实党中央决策部署变形走样、权力观政绩观事业观扭曲、压实意识形态工作责任制不到位等问题。
（二）突出零容忍态度纵深推进反腐败斗争
在反腐重点上再聚焦。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，坚定扛起专责机关职责，保持反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲的战略定力，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。紧盯重点问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止资本向政治领域渗透。紧盯重点领域，坚决查处金融、国企、园区、医药、能源、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，重点解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题；深化“靠企吃企”问题专项整治，严查违规决策导致重大亏损等背后的腐败问题。紧盯重点对象，坚决查处“一把手”腐败，严查“裙带腐败”“衙内腐败”。严惩行贿行为，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。开展“天网行动”，加大追逃防逃追赃力度。
在办案力度上再加劲。坚持把办案工作作为核心业务抓得更紧更牢更有力度，持续深化“三清”行动，提高问题线索处置效率，实现动态清零。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，紧盯新的经济业态和产业模式中的腐败新表现，精准辨识、有力惩治“影子股东”“期权腐败”“交易型腐败”“放贷牟利”等新型腐败和隐性腐败，深挖彻查滥用职权、失职渎职等问题，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度。严格落实查办案件提级管辖和指定管辖制度，建立全市办案力量统筹调配机制，对办案力度越大的地区和单位给予更大支持，对线索处置、案件查办滞后的加强督导指导。坚持向信息化要战斗力，推进信息技术与审查调查深度融合。牢固树立“无安全不办案”的理念，严格落实审查调查安全工作各项规定和谈话纪律“八个严禁”要求，牢牢守住办案安全底线。
在治理深度上再提质。坚持一体推进“三不腐”，深化标本兼治，推动防范和治理腐败问题常态化长效化。把深化改革作为铲除腐败滋生土壤和条件的“关键一招”，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，完善权力配置和运行制约机制，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，减少权力寻租机会。深化以案促改促治，督促腐败案件多发频发的地区或单位开展“镜鉴”行动。严格落实《纪检监察建议工作办法》，完善提出、督办、反馈和回访监督机制，提高建议质量和治理效能。
（三）突出越往后越严筑牢中央八项规定精神堤坝
以更严标准惩治享乐主义、奢靡之风。坚持寸步不让、越往后执纪越严，对不知敬畏、顶风违纪的，一律深挖、彻查、严处、追责。持续深化“两带头五整治”专项行动，坚决刹住“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”。开展党员、公职人员酒后驾车突出问题专项整治，一律查清事情原由、关联人员、事发场地和问题性质。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“快递送礼”和借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败案中的享乐奢靡等作风问题。
以更大力度纠治形式主义、官僚主义。坚持从市直机关和领导干部抓起，推动落实省委“十二个不得”措施，突出整治“表现在基层、根子在上面”的问题。紧盯影响党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地现象，坚决纠治固守旧思维、旧理念、老套路、老办法的懒汉思想，坚决纠治不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的躺平行为。紧盯加重基层负担的“牛皮癣”，下更大力气纠治文山会海、督检考过多过频、工作过度留痕、任务层层加码、APP泛滥、浪费资财摆展板等“有人喜欢看、有人卖力演”的问题。完善对形式主义、官僚主义的惩戒机制，让党员干部尤其是基层干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上。
以更实举措激励干事创业、担当作为。坚持激浊和扬清并举，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，严格落实“三个区分开来”，推动容错纠错工作具体化、规范化，积极稳妥开展澄清正名，深入细致做好回访教育工作，加大对诬告陷害行为的打击力度。精准把握政策策略，既要给基层干部合理容错的空间、试错的底气，也要警惕和防止“监督执纪过严影响干部担当作为”的错误论调，把“怕犯错”“怕问责”作为不担当不作为的借口。持续深化“三个提升”行动，纳入日常监督、派驻监督和巡察监督的重要内容，推动全市上下凝心聚力、真抓实干。
（四）突出执纪执法为民推动正风肃纪反腐向基层延伸
坚决整治侵害群众利益问题。持续推进“三湘护农”专项行动，加强对产业项目建设、惠农资金管理使用等方面的监督，深挖彻查典型案件，斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。督促巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。完善群众“点题”监督机制，深化“以学谋私”专项整治，纠治教育领域突出问题；深入开展医德医风和医药领域腐败问题集中整治；坚决查处非法集资、楼盘烂尾、污水直排、安全生产事故等背后的腐败、作风和失职渎职问题。推动严厉打击“村霸”“街霸”等基层黑恶势力，严惩背后腐败和“保护伞”。
推动提升基层监督和治理效能。认真落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化基层纪检监察机构设置，完善县乡一体化和片区协作工作机制，统筹用好基层监督力量。定期听取基层监督情况汇报，协调解决突出问题和困难。稳步实施对基层提级监督制度，推动县级纪委监委对集体“三资”规模大、信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村（居）“一把手”实行提级监督，探索将乡镇（街道）重点基层站所负责人纳入提级监督范围。持续整治大操大办婚丧喜庆、沉迷打牌赌博等顽疾，推动基层组织加强教育引导，共同防治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陋习。高度关注一些地方村级债务风险，防止政府债务借助新型金融产品向村级延伸传导。推进重复举报常态化治理，不断提高信访举报办理质效。
（五）突出政治定位提升巡察震慑力穿透力
巩固深化政治巡察。学习贯彻新修订的巡视工作条例，推动条例要求落实落地。根据省委巡视统一部署，对政法领域开展上下联动巡察，配合省委巡视县市区，对纪检监察机关、组织部门、巡察机构开展提级巡察。有序推进对14个左右市直单位的常规巡察，持续推进对乡镇（街道）、村（居）的提级巡察。开展“巡察质量提升年”活动，聚焦政治生态、聚焦“关键少数”、聚焦高质量发展、聚焦民生民利，坚持依规依纪依法、坚持实事求是、坚持“一起做工作”、坚持推进巡察工作规范化建设，精准发现问题，有效推动解决问题。
完善巡视巡察贯通联动格局。加强对县市区巡察工作常态化指导督导，指导县市区配合省委巡视、市委巡察做好相关领域的对口巡察，进一步做实对乡镇（街道）和村（居）巡察。持续巩固深化对市县巡察机构提级巡视巡察和指导督导成果，出台对县市区巡察工作考核评估办法。加强巡察机构与纪检监察、组织、宣传、审计和财政等部门协调协作，完善巡察抽调干部管理办法。
加强巡视巡察整改和成果运用。运用“全周期管理”方式，健全整改责任体系、制度流程和督促机制，加强对矛盾集中、问题突出单位的跟踪问效，坚持随机抽取被巡察党组织直接向市委常委会会议报告巡察整改情况。深化巡视巡察成果运用，精准提出“能上能下”干部建议名单，督促抓好未巡先改、同类共改、以巡促改，推动将巡视巡察发现的普遍性、典型性、风险性问题整改纳入市委市政府工作计划。综合运用通报、约谈、考核、问责等方式，对违反巡视巡察整改“七个严禁”规定的严肃处理。
（六）突出强基固本夯实清廉益阳建设
持续净化政治生态。深入实施政治生态强基工程，推动各级党组织认真履行管党治党政治责任，落实落细全面从严治党各项具体要求，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。对标落实政治生态“八看”标准，加强政治生态分析研判，精准画像、对症下药。紧盯党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，不断增强政治功能和组织功能。坚决防范和惩治跑官要官、买官卖官等选人用人不正之风，以及“圈子文化”“江湖文化”等庸俗政治文化，高度警惕政治掮客、政治骗子。
抓严抓实纪律建设。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，扎实开展党纪学习教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。抓实领导干部纪律教育专题培训，加大对年轻干部、新提任干部的纪律培训和廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖，着力解决少数领导干部对党规党纪不敬畏、不上心、不了解、不掌握等问题。聚焦“关键少数”，不断完善对“一把手”及同级班子成员加强监督的制度措施。坚持以案示警、以案明纪，加快建设反腐倡廉警示教育基地，深化同级同类警示教育，既要教育党员领导干部把以权谋私、贪污腐败当成极大的耻辱，又要引导民营企业家健康成长，摒弃靠行贿获取不正当利益的错误思想。准确规范运用“四种形态”，加强统计分析和监督检查，推动精准定性量纪执法，做到宽严相济、公平公正。
聚力打造清廉品牌。围绕市委提出的“清朗银城 清廉益阳”目标持续发力，推动构建“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的清廉建设责任共同体，进一步强化行业管理、属地管理和市县联动，把“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”的要求落到实处。推动廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，新建一批新时代廉洁文化示范阵地和清廉单元样本，落实省委关于加强新时代领导干部家风建设的若干措施，进一步将各地的廉洁文化品牌挖掘好、宣传好、巩固好，持续扩大品牌的影响力、感染力、渗透力，更好营造风清气正的社会环境。
（七）突出体制机制改革推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设
推动工作体系更加系统化。修订市委反腐败协调小组工作规则，健全党全面领导的反腐败工作格局。在党委统一领导下，优化纪委监委派驻机构和监督检查、审查调查部门设置，进一步加强对派驻机构的直接领导和统一管理。加强机关事业单位、企业等纪委建设。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，健全“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案和“室组企”“室组校”联动执纪执法机制，推动市管企业、市属高校内部纪检监察力量统筹整合。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，优化审计、财会、统计等移交问题线索处置办法，推动纪检监察监督与民主党派内部监督、舆论监督等贯通衔接。加强与检察机关、审判机关的纪法衔接，提高办理重大职务犯罪案件工作质效。
推动制度建设更加规范化。统筹抓好新出台的党内法规和监察法规贯彻落实，对标省纪委监委的制度化建设，进一步完善问题线索处置、重要措施使用、干部处分处理等制度，落实落细重点领域问责提级审核、问责案件评查、“走读式”谈话监督管理、申诉复议和案件质量责任倒查等制度机制。加强涉案财物管理，严格落实不法利益追缴和涉案财物处置规范管理等制度，实行清单流转、实物不动。完善案件质量内控机制，加强审核把关、监督制约，推动案件质量评查常态化。规范提前介入审理工作，落实落细法法衔接机制，防止出现职务犯罪“四类案件”。坚守“监督的再监督”定位，防止监督虚化、弱化、泛化，防止“把纪律挺在前面”异化为“把纪委挺在前面”。健全纪检监察信息平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。开展规范性文件集中清理，推进制度“瘦身”。
推动内部运行更加流程化。坚持把请示报告、沟通协调作为开展工作的重要环节，完善下级纪委监委向上级纪委监委报告工作制度。严格按照职责、权限、程序开展工作，强化阵地意识和把关责任，既要做到程序合规，更要做到“实质把关”，坚决防止越位监督、越权办案和未经批准擅自扩大审查调查范围。建立重点工作“一单四制”闭环管理制度，加强全流程监管，确保工作一抓到底。全面推进工作流程化建设，认真对照上级政策法规和制度要求，梳理制定各项工作的流程图，进一步提升规范化、法治化、正规化水平。
（八）突出自我革命精神锻造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军
以对党忠诚的信念，不断从思想上深化自我革命。大力弘扬伟大建党精神，继承发扬纪检监察机关光荣传统，进一步增强政治性纪律性和责任感使命感，坚决防止信仰迷茫、精神迷失，坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。坚决扛牢“两个维护”重大政治责任，坚持党对纪检监察工作的全面领导，重大事项、重大案件、重要工作第一时间同时向上级纪委监委和同级党委报告。做深做实干部政治素质考察，引导干部始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
以绝对纯洁的标准，不断从廉洁上深化自我革命。坚持以严的标准审视自己，坚决防止执纪违纪、执法违法，利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关的公信力和党的形象；坚决防止与问题官员和商人老板不当交往，被别有用心的人“围猎”，为涉案人员打探案情、跑风漏气、说情打招呼，当好对党忠诚的卫士、敢于亮剑的战士、遵规守纪的标杆、清正廉洁的表率。
以真抓实干的导向，不断从作风上深化自我革命。从市纪委常委会带头做起，带领全市纪检监察系统牢记“三个务必”、践行“三严三实”，坚持实事求是、客观公正，用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，常态化开展“走找想促”活动，紧扣纪检监察工作实践中遇到的新问题、长期没有解决的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题，强化调查研究、督查督办，用创新的思维、改革的办法、务实的作风破解难题。养成过紧日子的习惯，不乱花一分钱，压缩“三公”经费，做到只减不增。落实上级纪检监察转移支付资金向基层倾斜的要求，有效补助基层办案业务经费、专用设备购置、信息化建设等支出。
以刀刃向己的决心，不断从严管上深化自我革命。巩固拓展教育整顿成果，加强对干部的经常性监督，常态化开展警示教育，常态化检视突出问题，常态化清除害群之马，及时将不适合在纪检监察机关工作的干部调整出去，防止“带病提拔”“带病上岗”。树牢正确选人用人导向，坚持政治标准第一，坚持事业为上、依事择人，着力选拔长期奋战在一线、敢打硬仗、业绩突出的干部。建立干部上派下挂机制和人才库，分级分类抓好全员培训，有序开展干部轮岗交流。对在重大专案、重要专项或处置重大突发事件中表现突出的，按规定及时给予表彰奖励。坚持严管厚爱结合，把关心关爱干部的措施做实做细，让“有困难找组织”早日成为干部的第一选择。持续抓好巡视反馈问题的整改落实，确保全面整改到位。依法有序做好市监委向市人大常委会报告专项工作，主动邀请特约监察员参与有关工作，自觉接受各方面监督，努力锻造让党放心、让人民满意的纪检监察铁军。
同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、勇毅前行，以更加昂扬的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态纵深推进正风肃纪反腐，为奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”、建设社会主义现代化新益阳提供坚强保障、作出更大贡献！